12月31日，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省小水電強化管理辦法》，本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。詳情如下：

關于印發(fā)《青海省小水電強化管理辦法》的通知

各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府:

為進一步加強和規(guī)范我省小水電管理，省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局聯(lián)合制定了《青海省小水電強化管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省水利廳

青海省能源局

2024年12月30日

青海省小水電強化管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強我省小水電管理，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等相關法律、法規(guī)，結合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小水電，是指單站裝機容量5萬千瓦以下的水電工程及其配套設施、設備。

第三條小水電強化管理實行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效、屬地管理的原則。嚴格落實國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、流域綜合規(guī)劃及相關專項規(guī)劃管控要求。原則上停止省內(nèi)河流小水電開發(fā)規(guī)劃、前期及其他相關工作，不再審批新建以發(fā)電為主要任務的小水電項目。

第四條省級相關部門及機構依據(jù)職責分工參與小水電強化管理工作。

(一)省級發(fā)展改革(能源)部門負責監(jiān)督和強化小水電管理工作，指導小水電生產(chǎn)運行調度，指導市(州)人民政府督促小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位做好日常維護。

(二)省級生態(tài)環(huán)境部門負責指導市(州)人民政府督促小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位落實生態(tài)環(huán)境保護措施。

(三)省級水行政主管部門負責實施水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導小水電水利設施、河道水域及其岸線的管理、保護，指導生態(tài)流量核定和監(jiān)測管理，指導庫容達到水庫規(guī)模以上的大壩安全鑒定和生態(tài)流量設施建設等。

(四)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導市(州)人民政府督促小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位落實增殖放流以及必要的過魚設施等措施。

(五)其他省級部門做好業(yè)務管理范疇內(nèi)的小水電強化管理工作。

第五條市(州)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的小水電強化管理及監(jiān)督工作，研究協(xié)調解決小水電運行、整改、退出過程中涉及的重大問題。各縣級人民政府負責開展本行政區(qū)域內(nèi)小水電的綜合評估工作。電網(wǎng)企業(yè)應當配合做好小水電強化管理工作。

第二章 運行管理

第六條小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實安全生產(chǎn)責任制。

小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人是本電站安全生產(chǎn)第一責任人，應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員;應當建立健全日常維護、安全運行、應急預案等各項規(guī)章制度，制定并嚴格執(zhí)行應急預案和防汛措施。

第七條小水電安全生產(chǎn)嚴格按照有關規(guī)定，接受應急、水利、發(fā)展改革(能源)等部門監(jiān)督管理。小水電站不得超設計標準運行。

第八條小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省內(nèi)有關規(guī)定積極開展安全生產(chǎn)標準化建設，并進行達標評級，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第九條小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十條小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵循“電調服從水調”的原則，服從防汛抗旱調度，落實防汛安全責任人，按照防汛要求，保障必要的通訊、交通條件，備足防汛物資、器材，有調度的水庫水電站應做好放水預警。縣級以上人民政府按照有關規(guī)定對出現(xiàn)險情或者存在安全隱患的小水電站采取應急措施。

已投產(chǎn)運行的水庫水電站應當制訂年度調度運行計劃，并按規(guī)定報批后執(zhí)行。

第十一條小水電的擋水建筑物具備水庫大壩、水閘特性的，按照國家和省級有關水庫大壩、水閘運行管理規(guī)定與技術標準實施管理。

第十二條小水電應按照國家和省級有關規(guī)定泄放生態(tài)流量，縣級以上水行政主管部門會同發(fā)展改革(能源)、生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)流量監(jiān)督管理。小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應設置專職或兼職生態(tài)環(huán)境保護負責人。

第十三條縣級以上人民政府應當定期開展小水電安全生產(chǎn)檢查。檢查時可以行使以下職權:

(一)進入小水電生產(chǎn)場所進行檢查，查閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令立即排除或者整改;重大安全隱患拒不整改或整改不到位的，應當按照有關規(guī)定暫停其并網(wǎng)。安全隱患排除或限期整改驗收合格后，小水電方可恢復并網(wǎng)運行。

第三章 評估、整改和退出

第十四條縣級人民政府應當以3年為周期開展小水電綜合評估，堅持依法依規(guī)、問題導向、分類處置、規(guī)范管理，負責提出“整改、退出”分類建議，并報市(州)人民政府確認。通過評估的小水電名單應通過縣級官方網(wǎng)站或媒體公示。

市(州)人民政府負責按照縣級評估建議明確“整改、退出”分類意見，并建立臺賬，選取不少于50%的電站進行復核抽查，重點核查是否存在生態(tài)環(huán)境保護措施落實不到位、安全隱患突出等問題，以及歷次督查檢查、群眾舉報、媒體曝光等整改未完成的問題。

第十五條符合以下任一情形的，列為整改類:

(一)未按規(guī)定泄放、監(jiān)控生態(tài)流量，生態(tài)流量不足或存在生態(tài)流量日常管理問題的。

(二)河流連通性不滿足水生生物保護要求，魚類增殖放流、過魚設施、環(huán)境監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境保護措施落實不到位的。

(三)大壩及其他水工建筑物存在安全隱患的。

(四)其他重要設施設備不符合安全標準，存在安全隱患的。

(五)水庫行政、巡查、技術責任人或電站生產(chǎn)、監(jiān)管主體責任未落實，管理不到位，影響小水電安全生產(chǎn)的。

(六)相關審批手續(xù)不全的。

第十六條符合以下任一情形的，列為退出類:

(一)小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位自行退出的;已經(jīng)停產(chǎn)3年以上且難以復產(chǎn)的;遭遇自然災害嚴重毀壞，無恢復利用價值的。

(二)違法違規(guī)建設，且在一年內(nèi)無法按照法律法規(guī)整改到位的。

(三)因生態(tài)環(huán)境保護等需要，或存在嚴重影響公共安全、損壞生態(tài)環(huán)境等情形的。

(四)大壩阻隔對珍稀特有水生生物造成嚴重影響，且整改未達標的;廠壩間河段減水脫流問題突出，嚴重影響生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，且整改未達標的;不符合規(guī)劃環(huán)評，生態(tài)環(huán)境保護措施落實不到位，且整改未達標的。

(五)大壩已成為危壩或存在重大安全隱患，嚴重影響防洪，且重新整改無法達到安全運行要求的;其他設施設備老化，無法升級改造的;存在重大事故隱患，運行達不到水電站相關技術管理要求的。

(六)安全生產(chǎn)標準化達標評級不合格，通過整改無法達到水電站相關技術管理要求的。

(七)重大問題拒不整改的。

(八)因其他原因需要退出的。

第十七條 鼓勵裝機容量小、建設管理和安全標準低、設施設備老化失修等難以升級改造的小水電自愿退出。

對退出類小水電，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當參照《小型水電站機電設備報廢條件》(GB/T 30951)以及工業(yè)和信息化部《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》要求，制定退出實施方案，報屬地縣級以上人民政府批準后，依法拆除擋水、引水等水工建筑物(綜合利用的除外)及發(fā)電設施，恢復河道天然狀態(tài)，修復庫區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，保障防汛安全。

第十八條市(州)人民政府負責督促指導小水電業(yè)主開展整改和退出工作。小水電整改退出、生態(tài)修復等費用原則上由小水電業(yè)主承擔。原屬于公益性項目的小水電整改退出、生態(tài)修復費用原則上由屬地政府統(tǒng)籌解決。小水電退出時對從業(yè)人員安置問題應當充分考慮歷史沿革，如小水電業(yè)主與屬地政府協(xié)商解決的，從其協(xié)商。

第四章 附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。