3月18日，國家能源局組織綠證專題新聞發(fā)布會。國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍、國家能源局資質(zhì)中心主任陳濤、國家能源局新能源司副司長潘慧敏、國家數(shù)據(jù)局綜合司副司長高波、國家能源局綜合司副司長張星出席了此次發(fā)布會。

會上，國家能源局資質(zhì)中心主任陳濤發(fā)布《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》。陳濤指出：“近年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門積極推動建立綠證制度并不斷健全完善，持續(xù)加強綠證全生命周期閉環(huán)管理，不斷培育綠證市場，大力推動全社會綠色電力消費意識的形成和提升。為全面、準確地反映我國綠證發(fā)展情況和發(fā)展水平，國家能源局組織編寫了《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》。

《發(fā)展報告》全面詮釋了我國綠證事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，介紹了2024年我國綠證核發(fā)交易、市場培育、應用場景拓展、國際互認等方面的主要進展和成效，闡明了綠證與可再生能源電力消納責任權(quán)重、能耗雙控、碳排放核算等銜接的政策考慮，并展望了綠證事業(yè)發(fā)展前景和方向。總體上看，我國綠證發(fā)展主要有六個方面特點。

一是綠證制度體系框架基本建成。健全和完善綠證制度是我國綠證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。2017年我國正式建立綠證制度以來，國家能源局會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局等部門印發(fā)系列政策文件推動健全綠證制度，通過試行綠證核發(fā)及自愿認購交易制度，擴大綠證核發(fā)范圍，開展綠證綠電交易等舉措，不斷健全建檔立卡、核發(fā)、交易、應用、核銷等綠證全生命周期閉環(huán)管理機制，構(gòu)建了較為完備的綠證政策體系。從制度及運行機制上切實保障我國綠證的權(quán)威性和唯一性，避免環(huán)境價值重復計算。

二是綠證核發(fā)質(zhì)效顯著提升。綠證全覆蓋政策實施以來，特別是2024年6月底國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上線運行后，國家能源局資質(zhì)中心組織電網(wǎng)企業(yè)建立由電力交易機構(gòu)牽頭、電網(wǎng)相關(guān)部門配合的月度電量數(shù)據(jù)歸集機制，制定數(shù)據(jù)歸屬、管理、安全防護工作方案，綠證從由發(fā)電企業(yè)申請調(diào)整為以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)審核后按月批量自動核發(fā)，實現(xiàn)當月電量次月核發(fā)綠證，核發(fā)時間縮短85%，大幅提升綠證核發(fā)質(zhì)效。2024年全國核發(fā)綠證47.34億個，同比增長28.36倍，其中可交易綠證31.58億個。云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省等8省（區(qū)）綠證核發(fā)數(shù)量均超2億個。截至2024年12月底，全國累計核發(fā)綠證49.55億個，其中可交易綠證33.79億個。

三是綠證市場活力持續(xù)增強。在政策支持和市場機制雙重驅(qū)動下，以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費得到社會廣泛認可，綠證市場活力持續(xù)增強，綠證交易規(guī)模、參與交易主體數(shù)量均取得顯著突破。2024年全國綠證交易規(guī)模實現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內(nèi)交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，消費主體遍布包括香港、澳門、臺灣在內(nèi)的全國34個省級行政區(qū)域，京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計購買綠證數(shù)量超過全國的一半。截至2024年12月底，全國綠證累計交易5.53億個。

四是綠證應用需求不斷釋放。圍繞證明和核算綠色電力消費等功能，綠證應用場景得到不斷拓展，有力推動了綠色能源在生產(chǎn)生活中的廣泛應用。在證明綠色電力消費方面，很多大型活動、用能企業(yè)、公共機構(gòu)、居民用戶均通過購買綠證實現(xiàn)綠色電力消費，杭州亞運會、上海進口博覽會，第十一屆全球湘商大會等均通過購買綠證、參與綠色電力交易等方式實現(xiàn)100%綠色用能，部分跨國企業(yè)、外向型企業(yè)等均將綠證作為企業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈綠色電力消費、報告碳足跡、完成ESG（環(huán)境、社會和治理）報告披露、自身踐行社會承諾的重要工具。居民綠色電力消費意識也在不斷地提升，2024年居民自主購買綠證近118萬個，綠色電力消費理念日益深入人心。

在核算綠色電力消費方面，各地積極落實可再生能源電力消納責任權(quán)重，明確承擔消納責任權(quán)重的用能單位以持有綠證作為主要核算方式，加強綠證與能耗雙控、碳排放核算政策有效銜接，取得積極進展。山西省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省和廣東省等積極引導企業(yè)通過購買綠證綠電方式實施綠色電力消費替代；浙江省、山東省和廣東省等探索構(gòu)建以用能預算為主線的工作體系，超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消；上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明確碳市場綠色電力碳排放核算方法，碳交易企業(yè)可選擇將外購綠色電力單獨核算碳排放。

五是綠證國際互認積極推進。綠證國際互認是實現(xiàn)“雙碳”目標、應對全球氣候治理的關(guān)鍵路徑，中國政府高度重視綠證國際交流合作，利用多雙邊國際交流渠道，將綠證合作列為政府交流的重點議題，大力宣介中國綠證政策和應用實踐，政府層面議題交流不斷深入。鼓勵社會組織、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過國際合作、學術(shù)交流、論壇展會等多種途徑，推動中國綠證在價值理念、政策取向以及碳排放核算方法等方面與國際綠證銜接，加快綠證國際互認進程。以開放合作態(tài)度深度參與綠證核發(fā)、交易等國際標準研究和制定，綠證國際標準制定取得突破，為綠證標準國際化作出積極貢獻。

六是綠證系統(tǒng)支撐保障有力。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)集成綠證核發(fā)管理、交易調(diào)度支持和輔助支撐保障等核心功能，通過“一個賬戶、兩類數(shù)據(jù)、三個環(huán)節(jié)、四條專線”，以信息化方式支撐綠證核發(fā)交易高效運行。按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則，為參與綠證核發(fā)交易主體建立唯一的綠證賬戶，打造綠證核發(fā)交易“權(quán)威底賬”；匯集電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)月度電量數(shù)據(jù)和發(fā)電企業(yè)填報數(shù)據(jù)兩類數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)互補、自動校驗、自動比對核發(fā)方式；貫通事前初核、事中比對、事后處理全流程，形成綠證核發(fā)監(jiān)督閉環(huán)管理。通過4條數(shù)據(jù)專線與各交易平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)各平臺綠證交易全程協(xié)同。綠證全生命周期數(shù)據(jù)真實可信，防篡改、可追溯。

中國是世界上最大的可再生能源開發(fā)和利用大國，并將成為全球最大的綠證市場，深度融入國際綠色貿(mào)易體系，為全球氣候治理提供“中國智慧”。下一步，國家能源局將持續(xù)做好綠證核發(fā)全覆蓋，高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展綠證市場，強化綠證全生命周期管理，推動綠證與國內(nèi)外碳減排體系、國際組織相關(guān)倡議、有關(guān)國家綠色消費機制銜接，充分發(fā)揮綠證在降碳減污擴綠增長中的重要作用。”

在解答記者關(guān)于“綠證如何實現(xiàn)按月批量核發(fā)？分布式項目、常規(guī)水電項目綠證核發(fā)情況”時，陳濤坦言：“國家能源局資質(zhì)中心依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，與北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心和國家可再生能源信息管理中心相關(guān)信息系統(tǒng)銜接，強化數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，每月22日歸集電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)批量推送的綠證核發(fā)所需電量信息。若發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主自主上傳核發(fā)所需數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將自動進行校核比對，無異議的，綠證將自動核發(fā)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主綠證賬戶中；存在異議的，國家能源局資質(zhì)中心將組織國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)對異議數(shù)據(jù)進行核實處理。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主未上傳數(shù)據(jù)的，直接以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核發(fā)綠證。

分布式發(fā)電項目綠證核發(fā)方面。綠證核發(fā)全覆蓋政策實施以來，國家能源局始終積極推進分布式項目綠證核發(fā)，并取得積極進展。2024年全國分布式項目核發(fā)綠證5695萬個，同比增長27.80倍，涉及分布式項目6.46萬個，包括分散式風電核發(fā)綠證3364萬個，占比59.07%，涉及項目438個；分布式光伏核發(fā)綠證2331萬個，占比40.93%，涉及項目6.42萬個，其中對分布式光伏自發(fā)自用電量核發(fā)綠證95萬個，涉及項目1212個。

常規(guī)水電項目綠證核發(fā)方面。2024年，我國正式對常規(guī)水電項目核發(fā)綠證，進一步拓展了綠證核發(fā)范圍。全年核發(fā)常規(guī)水電項目綠證15.78億個，占總核發(fā)量的33.73%，涉及項目6846個，其中對存量常規(guī)水電項目，核發(fā)綠證15.75億個，相應綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)綠證280萬個，該部分綠證可在綠證市場自由交易。

下一步，國家能源局將按照試點先行、分步實施的原則，從分布式發(fā)電項目建檔立卡、電量計量、數(shù)據(jù)歸集、綠證核發(fā)和劃轉(zhuǎn)等五方面開展試點工作，總結(jié)形成適用于分布式發(fā)電項目的建檔立卡流程，研究明確分布式發(fā)電項目自發(fā)自用電量綠證核發(fā)管理規(guī)范，為分布式發(fā)電項目綠證核發(fā)全覆蓋奠定基礎(chǔ)。"