近日，為進一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推進新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省工業(yè)和信息化廳會同中共江蘇省委金融委員會辦公室、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省商務(wù)廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行江蘇省分行等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），實施期為2025年至2027年。

《行動方案》提出，到2027年，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進展，為增強綠電供給能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供堅實物質(zhì)保障。一是關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在新一代光伏電池、超大型風(fēng)電機組、氫能“制儲輸用”和新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計培育10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強鏈”重點企業(yè)。三是集群建設(shè)成效明顯。重點承載地區(qū)內(nèi)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)效率和市場競爭力保持國內(nèi)領(lǐng)先，鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設(shè)取得顯著進展。

《行動方案》以光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)為重點方向，部署了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、筑峰強鏈企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色制造推進、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、海外市場拓展九大行動。

一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。建立產(chǎn)業(yè)鏈長、短板技術(shù)攻關(guān)清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關(guān)專項，開展聯(lián)合攻關(guān)，省級層面滾動實施一批重大企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風(fēng)電傳動鏈、新型儲能電池、制氫裝備等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺建設(shè)行動。對標(biāo)國際一流水平，圍繞海上風(fēng)電、新一代光伏技術(shù)與裝備等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)氫能、新型儲能未來產(chǎn)業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺能級。發(fā)揮光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用。

三是產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動。將新能源列入“三首兩新”重點領(lǐng)域，加大首購首用政策支持，推薦申報國家首臺（套）推廣應(yīng)用目錄、重點新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用，推動氫動力軌道交通、船舶運營，支持氫動力飛機研發(fā)。推動以海上風(fēng)電為重點的風(fēng)能資源高效利用，推進深遠海風(fēng)電前期相關(guān)工作，爭取國家試點項目。

四是筑峰強鏈企業(yè)培育行動。實施筑峰強鏈企業(yè)培育支持計劃，培育一批具有潛力的“單項冠軍”和“配套專家”。建立服務(wù)重點企業(yè)直通車機制，支持舉辦世界新能源博覽會等重大活動，搭建產(chǎn)銷對接平臺。發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。加快形成以蘇南為技術(shù)創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應(yīng)用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設(shè)為重點，推動全省新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動。編制細(xì)分領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務(wù)商清單。推動人工智能賦能新能源產(chǎn)業(yè)，新能源企業(yè)及產(chǎn)品“上云用平臺”。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進行動。支持申報國家綠色技術(shù)推廣目錄和節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，鼓勵開展清潔生產(chǎn)。探索開展風(fēng)電、光伏等高端裝備再制造，推動光伏組件、儲能電池、風(fēng)機葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

八是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動。組建光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快鈣鈦礦電池、新型儲能電池等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮質(zhì)量檢驗檢測中心作用，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)重點企業(yè)和平臺建立健全高價值專利培育和常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動。支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲能展覽會等境外展會。推動企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點，開展大型光儲一體化、可再生能源制氫等項目工程總承包。鼓勵企業(yè)開展碳足跡、ESG報告編制認(rèn)證，及時發(fā)布貿(mào)易預(yù)警信息，建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

詳情如下：

《加快推進新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動方案》解讀

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會提出：完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。省委十四屆七次全會明確：加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)是“1650”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，綜合競爭力位居全國前列。為進一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推進新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家及我省促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件精神，省工業(yè)和信息化廳會同省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行江蘇省分行等部門制定本《行動方案》，實施期為2025年至2027年。

二、總體目標(biāo)

《行動方案》提出，到2027年，我省新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進展，為增強綠電供給能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供堅實物質(zhì)保障。一是關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在新一代光伏電池、超大型風(fēng)電機組、氫能“制儲輸用”和新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。二是龍頭企業(yè)加快培育。累計培育10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強鏈”重點企業(yè)。三是集群建設(shè)成效明顯。重點承載地區(qū)內(nèi)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢基本形成，行業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)效率和市場競爭力保持國內(nèi)領(lǐng)先，鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設(shè)取得顯著進展。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》以光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)為重點方向，部署了關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、筑峰強鏈企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色制造推進、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、海外市場拓展九大行動。

一是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。建立產(chǎn)業(yè)鏈長、短板技術(shù)攻關(guān)清單，支持鏈主企業(yè)參與國家相關(guān)專項，開展聯(lián)合攻關(guān)，省級層面滾動實施一批重大企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，在鈣鈦礦、大功率風(fēng)電傳動鏈、新型儲能電池、制氫裝備等領(lǐng)域形成一批重大創(chuàng)新成果。

二是創(chuàng)新平臺建設(shè)行動。對標(biāo)國際一流水平，圍繞海上風(fēng)電、新一代光伏技術(shù)與裝備等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)氫能、新型儲能未來產(chǎn)業(yè)研究院，加快提升創(chuàng)新平臺能級。發(fā)揮光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心等重大創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用。

三是產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動。將新能源列入“三首兩新”重點領(lǐng)域，加大首購首用政策支持，推薦申報國家首臺（套）推廣應(yīng)用目錄、重點新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。探索“綠氫”在工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用，推動氫動力軌道交通、船舶運營，支持氫動力飛機研發(fā)。推動以海上風(fēng)電為重點的風(fēng)能資源高效利用，推進深遠海風(fēng)電前期相關(guān)工作，爭取國家試點項目。

四是筑峰強鏈企業(yè)培育行動。實施筑峰強鏈企業(yè)培育支持計劃，培育一批具有潛力的“單項冠軍”和“配套專家”。建立服務(wù)重點企業(yè)直通車機制，支持舉辦世界新能源博覽會等重大活動，搭建產(chǎn)銷對接平臺。發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。加快形成以蘇南為技術(shù)創(chuàng)新策源地、蘇中蘇北為核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作區(qū)、沿海地區(qū)為融合應(yīng)用前沿地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。以鹽常宿淮光伏國家先進制造業(yè)集群建設(shè)為重點，推動全省新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局和協(xié)同發(fā)展。

六是智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動。編制細(xì)分領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實施指南，建立典型場景庫和智能裝備、軟件和服務(wù)商清單。推動人工智能賦能新能源產(chǎn)業(yè)，新能源企業(yè)及產(chǎn)品“上云用平臺”。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字孿生，打造多環(huán)節(jié)一體化全生命周期管控系統(tǒng)。

七是綠色制造推進行動。支持申報國家綠色技術(shù)推廣目錄和節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，鼓勵開展清潔生產(chǎn)。探索開展風(fēng)電、光伏等高端裝備再制造，推動光伏組件、儲能電池、風(fēng)機葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

八是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動。組建光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快鈣鈦礦電池、新型儲能電池等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮質(zhì)量檢驗檢測中心作用，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)重點企業(yè)和平臺建立健全高價值專利培育和常態(tài)化專利導(dǎo)航工作機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)鏈專利池。

九是海外市場拓展行動。支持企業(yè)參加德國漢諾威國際工業(yè)博覽會、阿布扎比世界未來能源展、埃及太陽能光伏及儲能展覽會等境外展會。推動企業(yè)以“一帶一路”沿線為重點，開展大型光儲一體化、可再生能源制氫等項目工程總承包。鼓勵企業(yè)開展碳足跡、ESG報告編制認(rèn)證，及時發(fā)布貿(mào)易預(yù)警信息，建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

四、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。定期做好產(chǎn)業(yè)運行分析與跟蹤評估，支持新能源產(chǎn)業(yè)集群項目列入省重大工業(yè)項目清單，加強重點企業(yè)投資項目跟蹤。

二是加大政策支持。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級，支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。統(tǒng)籌用好制造強省建設(shè)、省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新、省發(fā)展改革類等專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和服務(wù)體系建設(shè)等。

三是加強產(chǎn)融對接。定期向江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金推送新能源領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，組織開展金融賦能新能源產(chǎn)業(yè)專題活動。鼓勵運用股權(quán)交易、企業(yè)債券、票據(jù)等多種直接融資工具及產(chǎn)品，推動更多新能源企業(yè)加入江蘇省綠色融資主體庫，用好碳減排支持工具和“蘇碳融”政銀產(chǎn)品。

四是強化人才引育。建立完善新能源產(chǎn)業(yè)集群及重點產(chǎn)業(yè)鏈專家委員會、專家?guī)欤噙x培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術(shù)人才、先進基礎(chǔ)工藝人才，引進一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。組織引導(dǎo)重點企業(yè)與高等院校新能源類專業(yè)開展技術(shù)和人才對接，開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)

五是營造良好環(huán)境。支持光伏、儲能企業(yè)申報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，發(fā)揮省級行業(yè)協(xié)會和集群促進組織作用，強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。引導(dǎo)各地進行差異化產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通低效產(chǎn)能出清渠道，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品的推介力度。