近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施（2021年修訂版）》（征求意見稿）意見的通知（環(huán)辦便函〔2021〕547號(hào)）。與原指南相比，2021修訂版除進(jìn)一步明確了核算邊界和機(jī)組定義，強(qiáng)化了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和過程管理、完善了核算細(xì)節(jié)提升可操作性、增加了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息公開要求之外，首次對(duì)全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子進(jìn)行了更新。

全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子的變化

全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子表示單位用電量隱含的二氧化碳排放。2021修訂版中的全國(guó)電力平均排放因子由0.6101tCO2/MWh（2015年度值）調(diào)整為最新的0.5839tCO2/MWh，下降約4.3%。這代表著隨著我國(guó)風(fēng)光等可再生電力的飛速發(fā)展以及火電機(jī)組單位供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗的持續(xù)下降，全國(guó)電網(wǎng)中每一度電對(duì)應(yīng)的碳排放相應(yīng)下降。這種變化符合公眾的預(yù)期，同時(shí)這一下降幅度（6年間下降4.3%，年均下降約0.7%）也為企業(yè)制定自身遠(yuǎn)期降碳路線圖時(shí)判斷外部環(huán)境提供了參考。然而，全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子的變化并不會(huì)對(duì)全部企業(yè)的碳核算產(chǎn)生影響，需分類討論。

對(duì)全國(guó)碳交易市場(chǎng)中企業(yè)碳核算的影響

2021修訂版開篇已說明，僅適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位（含自備電廠）使用燃煤、燃油、 燃?xì)獾然剂霞皳綗剂系募兡l(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算。在以往企業(yè)碳核算工作中，企業(yè)因外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放均由外購(gòu)電量和當(dāng)?shù)厮趨^(qū)域電網(wǎng)平均排放因子計(jì)算得出。但由于全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立并逐步統(tǒng)一后，各地的重點(diǎn)排放單位如繼續(xù)沿用當(dāng)?shù)貐^(qū)域因子，可能會(huì)在一定程度上影響到公平性。因此全國(guó)碳市場(chǎng)中的企業(yè)被允許使用全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子計(jì)算外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放。對(duì)這些企業(yè)來說，全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子的下降將直接導(dǎo)致企業(yè)間接排放的同步下降。但由于發(fā)電企業(yè)間接排放與其化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放相比本就微乎其微，因此這一下降導(dǎo)致的排放量變化對(duì)發(fā)電企業(yè)而言并不明顯。值得期待的是，在電解鋁這種碳排放中電力排放占比極高的行業(yè)被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之后，如被允許使用修訂后的全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子，將有助于直接降低企業(yè)的碳排放量。

對(duì)其他企業(yè)碳核算的影響

對(duì)于未被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)來說，“結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)排放水平準(zhǔn)確核算企業(yè)自身排放”要的優(yōu)先級(jí)要高于“保證全國(guó)碳市場(chǎng)內(nèi)各重點(diǎn)排放單位之間的公平性”，因此需根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)所在地及目前的東北、華北、華東、華中、西北、南方電網(wǎng)劃分，繼續(xù)選用國(guó)家主管部門最近年份公布的相應(yīng)區(qū)域電網(wǎng)排放因子，當(dāng)前版本仍為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《2011年和2012年中國(guó)區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中2012年的區(qū)域電網(wǎng)排放因子數(shù)值。本次全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子的變化并不會(huì)對(duì)上述企業(yè)產(chǎn)生直接影響。

金風(fēng)低碳能源設(shè)計(jì)研究院