◎ 2021年11月初在布魯塞爾的氣候游行，人們呼吁政府應對氣候危機。

圖片來源：The Brussels Times

莎士比亞的告誡從未過時。

全球變暖、能源枯竭、環境惡化、物種滅絕......這些都不斷重申著：人類會被自己的欲望殺死。

只不過，這一次人類似乎漲了教訓。

應對氣候變化，阻止環境繼續惡化，全球已達成普遍共識。

而歐盟在這一問題上的態度尤其顯眼。

早在2019年12月，歐盟就決定推進「歐洲綠色協議」（European Green Deal），預計在2050年實現氣候中和與溫室氣體的凈零排放。

與此同時，在歐洲政治中，秉承環保主義的「綠色」政黨正在崛起。

◎ 在最近歐洲各國的選舉中，「綠色政黨」獲得了前所未有的勝利。越來越多高舉環保主義旗幟的政黨受到歐洲民眾的青睞。

圖片來源：BBC News

可是，誰能想到，環保主義看似和平、博愛，卻可能對全球地緣政治帶來意想不到的后果。

歐洲綠色新政，會帶來什么呢？

美好的綠色暢想

2019年12月，歐盟委員會公布了「歐洲綠色協議」。一個月之后，歐洲議會投票支持了這一協議，并要求達到更高的目標。

這份協議目前的總體目標是，到2050年，歐盟要成為世界上第一個實現氣候中和（climate neutrality）的政治集團。

氣候中和與為人熟知的「碳中和」（carbon neutrality）有一些不同之處。

碳中和指通過使用低碳能源取代化石燃料等排放，抵消自身產生的碳排放。

一般來說，想要達到碳中和，需要植樹造林，把二氧化碳吸收，釋放出氧氣來調整大氣。還有，就是降低火力發電，用太陽能、風能、核能等等來替代火電，以及對碳排放進行限制等。

歐盟追求的氣候中和，首先要做到所有溫室氣體的「凈零排放」（net zero emissions）。

雖然二氧化碳是溫室氣體的主要構成部分，但仍有其他的溫室氣體，而僅僅降低一時間氣候中的直接碳排放，二氧化碳仍可以通過其他形式間接排放到空氣中。

氣候中和更廣泛、更全面，它要求從各個方面根治氣候問題，也就是重塑能源生產和消費的方式。

目前歐洲的溫室氣體排放中，有75%來源于能源的生產和使用。石油在歐盟能源結構中占據主導，有34.8%之多，然后依次是天然氣（23.8%）和煤炭（13.6%）。

同時，目前歐盟的再生能源在能源結構中的份額雖然在上漲，卻遠遠不夠，只有13.9%，這其中主要還是核能（12.6%）。

而如果綠色協議能夠沒有阻礙地執行下去，預計在2030年，化石燃料在能源結構中只剩下50%，而其污染程度將遠遠降低。因為預計在2030年，煤炭會逐漸不被使用，接著是石油和天然氣。

最后，2050年時，石油被完全淘汰，天然氣只占能源結構的不到10%。

◎ 各類能源在歐盟綠色新政預期的占比變化，從2000年到2050年。

圖片來源：Bruegel/ECFR based on European Commission (2020)

控制能源的生產和使用不是空想。想要達到這樣的目的，歐盟需要完全改變當下的各行各業的規則。

比如，在服裝制造領域，「永續時尚」（sustainable fashion）的理念已經拓展開來。

◎ 柏林的兩家非政府組織致力于提高服裝業的可持續性，圖為成員們于柏林的合照。

圖片來源：fashionweek.berlin

過去，一件衣服造成的環境污染并不比一輛汽車要少，時尚業則是僅次于石油工業的世界第二大污染源。每年生產衣服而使用的水大概有800億立方米，一條牛仔褲就要用一萬多升水。

而衣物所需的纖維則大多由聚酯、聚乙烯、丙烯酸等化學原料構成，在海洋中發現的微塑料里有34.8%來自紡織業和服裝業。

最終，衣服的宿命也基本上是焚燒、填埋。據統計，僅僅在英國，每年就有35萬噸衣服被填埋。

◎ 時尚背后對資源的污染是巨大的，圖為生產一套衣物污染的水。

圖片來源：Statista

時尚，源于污染，終于污染。更不用說，為了時尚，大量的動物死亡乃至滅絕，無數工人在血汗工廠中得不到應有的人權，而且，在運輸服裝和銷售的過程中，輪船、汽車等又制造了新的污染。

◎ 時尚行業的相關數據

圖片來源：Bead the Change

永續時尚提出了一種近乎沒有污染的服裝生產、售賣模式。比如在材料上，永續服裝選取天然纖維、有機棉，用真菌替代皮革等等。而在染色、運輸、處理舊衣物等問題上也都有一些解決方案。

永續時尚致力于建立零污染的完整循環，以解決紡織業、服裝業的污染。

從歐盟政策角度上，則是從源頭限制原材料的生產。

比如在農業方面，綠色新政要求到2030年要將農藥使用量減少50%。而農藥和殺蟲劑有10%到25%用在種植棉花上，這些棉花幾乎都用于制衣。

同樣，歐盟也著手限制機動車排放，并在政策上鼓勵電動車的生產和交易，這同樣可以從側面改善服裝的生產和運輸。

◎ 歐洲目前的有機耕種已經展開。由于對農藥的要求變化，歐洲農場的風貌也發生變化，播撒農藥已經變少。

圖片來源：Wikipedia

類似的政策還有針對動物、建筑裝修、食品生產等等方面。

歐洲綠色新政，是有史以來最全面而廣泛的環保政策。從環境保護上來說，沒有比綠色新政更進步的政策了。

然而，環境保護并非歐洲問題，而是世界問題。

歐盟的綠色新政從制定之初，就不是一項歐洲政策，而是一項世界政策。

可是，矛盾在于，歐盟只是偏安世界一隅，如何能為世界制定計劃呢？

綠色新政體現出崇高、美好的理想，但在現實世界中未必沒有坎坷。

撬動起地緣政治的環保政策

歐洲綠色新政最為人詬病的一點是，它根本不能算是一個環保政策，而從一開始就是外交政策。

為什么呢？

原因有兩點：

其一，歐洲的溫室氣體排放不到世界總排放量的10%，就算完全凈零排放，對地球氣候影響也不大；

其二，世界經濟、政治目前都已全球化，歐洲要想凈零排放，不可能自己做到，勢必影響所有和它有往來的國家。

這其中的關鍵就在于，如果歐盟只是想自己完成氣候中和，不要求別的政治體也這么做的話，那綠色新政根本不可能完成。

而且，就算歐盟能完成自己的氣候中和，也可能導致其他國家增加碳排放。

◎ 歐盟的原材料供應商占比。

圖片來源：Bruegel/ECFR based on European Commission (2017)

比如，歐洲不再生產過去的時尚服裝（快時尚），而是全部生產永續時尚。可是，如果全球需求不變的話，其他國家會接過歐洲退出留下的真空，照樣會發生污染。

也就是說，歐洲自己不用石油、天然氣、煤炭、棉花，不代表別人不用。

這樣，歐洲氣候中和了，全球氣候卻沒得到任何緩解。

還有可能發生的是，歐盟主動減少工業生產，摸索轉型道路，很可能使歐洲經濟發展放緩，由盛轉衰。

環境問題本身就是典型的「公地悲劇」。因為環境是所有人的，每個人都希望其他人去解決問題，自己坐收漁翁之利，最后往往誰也不愿意去解決問題，導致污染越來越嚴重。

歐盟既然想要打破這一惡性循環，如果不能號召所有人一起干，那么就成了最大的「傻子」。

于是，為了既保證自己的實力，同時解決氣候問題的「公地悲劇」，歐盟的綠色新政實際上就必須是對其他所有國家的新政，而不是只對自己起作用。

歐盟，作為世界上最重要的經濟體之一，其提出綠色新政后，勢必對全球經濟和政治形成震動。一些國家可能受益，一些國家可能損失。

從化石燃料的進口來說，歐盟的化石燃料供應商包括北非、中東、中亞和俄羅斯等地。隨著綠色新政的推行，歐盟對于石油、煤炭和天然氣的需求會越來越少，看似很多國家和歐盟的貿易會逐漸減少。

◎ 歐盟化石燃料主要進口國向歐盟出口占本國總出口比重。

圖片來源：Bruegel/ECFR based on UN Comtrade

但實際情況是，由于綠色新政要求首先減少石油、煤炭，后減少天然氣，這其中就有一個非常需要天然氣的時期。在這個時期，俄羅斯對于歐洲的影響很有可能突然增強。

就在2021年10月，北溪2號管線注氣，歐盟在天然氣問題上已經受制于俄羅斯。

另外，對于北非和中東來說，歐盟雖然漸漸對化石燃料需求減少，但同時又對太陽能、風能等再生能源需求增多。由于北非和中東地區距離歐洲較近，再生能源的需求很可能接續對于化石燃料的需求。

只不過，這種接續更像是一種大換血，即誰與歐盟保持政治一致，誰就有可能在未來發家致富。

還有一個問題，是歐盟退出化石燃料，尤其是石油的市場，將導致石油價格的驟跌。由于歐盟是僅次于亞太地區的世界第二大凈進口政治體，一旦歐盟需求降低，全球油價都會感受到明顯波動。

油價降低，對于沙特阿拉伯和伊拉克這樣的國家來說震蕩較小，但對俄羅斯和委內瑞拉來說會是強震，因為后者的石油質量較低，開采成本更高。

◎ 各政治體2019年生產石油和消耗的對比，能明顯看出歐盟對石油進口的需求。

圖片來源：Bruegel/ECFR based on BP Statistical Review of World Energy (2020)

相比之下，歐盟對清潔能源和技術的需求逐步增多，不僅對北非、中東等國家有利，也對出口稀土的中國有利。

整個一套綠色新政施行以后，毫無疑問，對目前世界各國的貿易和地緣政治都會帶來根本性影響。

俄羅斯對歐盟環保政策始終較為反對，而自烏克蘭危機之后，俄羅斯和歐洲關系惡化，俄羅斯試圖轉而向中國提供能源供應。如果歐盟繼續減少對俄化石燃料需求，俄羅斯將越來越依賴中國。

而中國又在環保政策上嘗試與歐盟保持一致，希望將再生能源和產品出售給歐盟，同時又需要和俄羅斯在政治上保持一致。

如此，三個政治體之間的關系會發生相當大的變化。

另一邊，歐洲對北非和中東的需求雖然改變，但如阿爾及利亞和沙特阿拉伯這樣的國家未必能完成這樣的轉型。

相反，一旦不能完成轉型，這些國家甚至可能陷入經濟衰退。以往以石油作為經濟基礎的北非、中東國家，在喪失優勢后，很可能使本就戰亂頻仍的中東地區發生劇變。

美國的挑戰在于，在川普時期，美國退出了《巴黎協定》，為美國和歐盟在氣候問題上帶來了裂痕。目前，拜登政府重回《巴黎協定》，并迎合歐盟的環保政策，這似乎體現出兩邊關系的緩和。

但由于美國和俄羅斯、中國關系不斷發生變化，以及環境問題在美國國內的黨派化傾向，美歐在未來的共識仍有很大的不確定性。

問題在于，如果沒有美國的支持，歐盟的綠色新政最有可能成為一紙空談。

◎ 川普稱全球變暖是「騙局」和「陰謀」，其退出《巴黎協定》的舉動震驚世界。

圖片來源：法新社

顯然，在現實的復雜面前，歐盟的綠色新政褪去了理想的光芒。

綠色新政對于生活在地球上的每個人來說，究竟是唯一的希望，還是終究無法完成的目標，抑或其本身就是錯誤？

環境問題最終會不會解決呢？

難道人類一定要被自己的現實欲望最終殺死嗎？

世界會走向末日嗎？

氣候變暖、生物滅絕，以及海洋里充滿塑料，這些最終將讓人類窒息在一個沒有生命的荒蕪星球上......

這類關于世界末日的預言是屬于21世紀的。

然而，這類悲觀主義預言并非第一次出現。

其實，就在20世紀中期以后，人們曾被人口爆炸的預言困擾，認為到20世紀末人口就會繼續翻倍，導致饑荒等問題。

然而，1962年全球人口增長達到峰值以后，就開始奇跡般地放慢了，這讓當時的所有人大跌眼鏡，包括人口學家。

人口沒有爆炸的原因是，沒人想到在20世紀下半葉，農業生產上意外完成了「綠色革命」，能夠養活得起更多人。

更沒有想到的是，隨著經濟全球化，全球各國變得更加富裕，生育意愿降低。

還有，隨著醫學和工業生產的進步，避孕的手段得到了普及。這些共同的作用，使得人口爆炸的預言落空了。

◎ 圖為世界人口自1700到未來2100年的變化趨勢，為聯合國人口研究的模擬結果。綠色區域為人口數，紅線為增長率。

圖片來源：Wikipedia

同樣，20世紀60年代還有一則預言也落空了，那就是世界資源枯竭。

1972年，暢銷書《增長的極限》指出，人類將在不久的未來耗盡鋁、銅、金、錫等資源。資源枯竭或短缺的預言從未成功，與此相反，人類好像總是能找到逃出資源枯竭詛咒的方法。

事實上，當木材還有很多的時候，人類就已經轉向了煤炭；而當煤炭還有很多的時候，人類轉向了石油；當石油還遠遠沒有枯竭的時候，人類又開始使用天然氣；而當天然氣的使用的同時，人類已經學會了掌握核能。

◎ 石油價格從1861年至2006年的漲幅，可以看出需求與價格的互動。

圖片來源：Wikipedia

似乎人類總是能跑贏資源。這是為什么呢？

一些學者認為，人類根本「不需要資源」，人們需要的只是一些「手段」。當一種資源稀缺，變得昂貴的時候，在市場的正常作用下，人類總會選擇使用另一種新的資源。

世界從來不是簡單的線性發展，當然也不能線性預測。這種情況在現代社會尤其如此。昨天和今天溫室氣體排放在增加，并不能簡單推導出明天一樣會保持這個增長率。

從籌措和計劃未來上來說也是這樣。歐盟對環保問題憂心忡忡，認為必須開始有計劃地推進政策。

但未來是無法預期的。

就像波普爾在《歷史決定論的貧困》一書中指出的那樣，今天的自己無法預言明天的自己，這是因為明天的自己比今天掌握更多信息、更加聰明。一味地設計未來，并要現在適應這種設計，這是一種理性的自負，實際上也是一種愚蠢。

當然，這不是說歐盟的綠色新政沒有任何積極意義。

事實上，人類各方面的進步相當依賴對美好價值的倡議和行動。從道德意義上來看，綠色新政是進步的。而從實際意義上，環境保護這類容易出現「公地悲劇」的議題，的確需要超國家組織來呼吁和采取行動。

只是，歐盟的綠色新政可能過于激進，甚至已經成為了歐洲政治的旗幟，其他一切政策都傾向于依附于其上，很可能適得其反。

令人感到擔憂的是，這樣的政策背后，依據更多并非理性的思辨和現實的考量，而是源于道德說教。

激進環保主義者的問題也恰恰在于此，他們容易采取這樣的三段論：環境破壞會讓人類滅亡，我們需要愛護環境，因此，我們必須一切都以環保為出發點。

在人類社會這個復雜系統中，簡單的三段論是無效的。

比如塑料袋是不可降解的，會危害環境，因此要停止一切塑料產品。這樣的邏輯作為一種倡議是沒有問題的，但一旦以幾乎全部精力去禁止塑料袋，其浪費的大量的人力、物力未必比塑料袋造成的危害小。

而且，一刀切地禁止和減少，很容易不斷造成次生危害。比如生產塑料的工廠倒閉，員工失業，塑料產品稀缺造成囤積等等。

綠色新政也是這樣，在道德上是可理解的，但在現實中卻可能處處碰壁，甚至造成意想不到的后果。如前所述，地緣政治的震蕩還只是其中之一。

環境保護是不是迫在眉睫其實并不重要。重要的是，人類認為其迫在眉睫是有好處的。因為，居安尚且應思危。

只是，認識到危險，最好的辦法是訴諸理性，而應避免訴諸情感和道德。同時，應吸取過去的教訓，制定具有針對性的政策。

歐盟過去應對氣候變化的思路始終是抽象地提出指標，而當前更需要的也許是針對周邊國家的具體方案，比如幫助周邊石油和天然氣出口國應對綠色新政。

歐盟的優勢在于4.5億的內部人口及歐元較穩定的幣值，妥善地利用優勢可以使歐盟成為全球標準的制定者。而且，歐盟可以為伙伴國家的可持續能源項目提供贈款、貸款和擔保，從而達到全球氣候目標。

在一些問題上，歐盟可以利用影響力建立更多的聯盟，如應對永久凍土的全球聯盟，通過植樹造林和放牧來保持凍土的規模，以防止全球變暖導致凍土中的二氧化碳被釋放。

◎ 北半球的永久凍土分布。

圖片來源：grida.no

此外，更具體的執行方案和更加國際化的態度也是必要的。這可以使歐盟的目標更平穩地實現，從而避免綠色新政給其他政治體帶來壓力。

環境問題在未來的解決方案，其目前最大的可能是核電對化石燃料的取代。然而，恰恰由于人們情感上恐懼核電站，致使核電沒能足夠地普及。

從理性上說，核電不僅足夠清潔，而且相當安全。與核能相比，每發電一千瓦時，天然氣造成的死亡是核電的38倍，石油造成的死亡是其243倍，煤炭是其387倍。

◎ 各類能源可能造成的死亡率對比，圖為2014年的預估數據。

圖片來源：Wikimedia

但從1990年以后，歐洲停止了54個核電站的運營。在瑞典，2020年前關閉了10個核反應堆中的4個。在45歲以上的德國人中，有85%認為類似切爾諾貝利的事故還會在歐洲發生。

也許，比起核電站和溫室氣體排放，對人類最有害的很可能是恐懼。

綠色新政，是能夠帶動全球走向美好未來，還是在現實中碰壁，環境問題是能再次奇跡般解決，還是終究殺死人類......

對此，我們大可以保持理性，拭目以待。

參考資料

The geopolitics of the European Green Deal. ECFR. 2021-02-03.

How green politics are changing Europe. BBC news. 2021-10-21.

Degrading permafrost puts Arctic infrastructure at risk by mid-century. Nature. 2019-03-12.

Future projection of greenhouse gas emissions due to permafrost degradation using a simple numerical scheme with a global land surface model. Springer Open. 2020-10-02.

What Is Sustainable and Ethical Fashion. Bead the Change. 2020-03-13.

The environmental price of fast fashion. Nature. 2020-04-07.

Brussels’ climate march and the EU Green Deal. The Brussels Times. 2021-11-05.

Trump begins year-long process to formally exit Paris climate agreement. The Guardian. 2019-11-04.

EU chief says key to energy crisis is pushing Green Deal. AP news. 2021-10-20.

When together is more – Davinia Galea. Times of Malta. 2021-11-05.

Split over surge in energy prices overshadows EU climate strategy. The Guardian. 2021-10-21.

Transcript: Protecting Our Planet: A Global Test with Andrea Meza Murillo & Frans Timmermans. The Washington Post. 2021-11-04.