在世界最大的熱帶雨林亞馬遜地區(qū)舉辦締約方大會，讓人們?nèi)计鹣Ｍ衲暝诎臀髋e行的聯(lián)合國氣候峰會將擺脫化石燃料的陰影，因為前兩屆峰會都是在主要產(chǎn)油國舉行的。但即使巴西面臨極端高溫和洪水，該國政府也表示希望開采更多導(dǎo)致氣候變暖的石油。

“我夢想有一天我們不再需要化石燃料，但那一天仍然遙遠。人類將在很長一段時間內(nèi)依賴它們，”上周，巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在帕拉州首府、11 月 COP30 主辦城市貝倫發(fā)表演講時表示。

本周二（2月18日），由聯(lián)邦部長組成的巴西國家能源政策委員會批準巴西加入產(chǎn)油國合作憲章（CoC），這是一個與石油輸出國組織（OPEC+）相關(guān)的組織。

OPEC 表示，該協(xié)議提供了一個“促進對話和就全球石油和能源市場狀況和發(fā)展交換意見”的平臺。盡管缺乏約束性義務(wù)，但巴西加入 CoC 還是引起了氣候組織的強烈反對。

有分析認為，這對于所有寄希望于巴西政府放棄化石燃料勘探的氣候人士來說，這都是一個令人失望的挫折。

據(jù)報道，在各國于迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會上同意“逐步放棄化石燃料”后不久，巴西成為去年在石油和天然氣領(lǐng)域投資擴張的第三大國家。

如果巴西只維持目前在產(chǎn)的油井，到2035年，該國石油產(chǎn)量將下降64%。不過， 根據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，隨著新的勘探項目即將獲得許可，巴西的石油產(chǎn)量預(yù)計將在未來十年增加36%。

有人批評巴西支持石油開采，這將損害其在 COP30 上的領(lǐng)導(dǎo)地位，盧拉總統(tǒng)對此作出了回應(yīng)。“看看美國，看看法國是否擔心。不，他們正在盡可能多地開采石油。英國在圭亞那開采石油，法國在蘇里南開采石油，”他指出，鄰國已經(jīng)與歐洲跨國公司合作，從亞馬遜地區(qū)的石油中獲利。

盧拉在演講中表示，新石油勘探的利潤將用于資助能源轉(zhuǎn)型。然而，這一說法遭到了環(huán)保人士的質(zhì)疑和諷刺。

2010 年，盧拉政府通過了一項法律，規(guī)定將油田石油勘探收入（當時是巴西的財富來源）投資于醫(yī)療和教育。然而，在隨后幾年的經(jīng)濟危機中，政府將這些資金重新用于支付公共債務(wù)等其他費用。

自從盧拉政府開始其第三個非連續(xù)任期以來，他一直在尋求環(huán)境許可，以便在位于阿馬帕州沿海的亞馬遜盆地鉆探一口勘探油井。

在他執(zhí)政初期，即2023年5月，該許可被拒絕頒發(fā)。巴西環(huán)境與可再生自然資源研究所（IBAMA，聯(lián)邦政府的環(huán)境機構(gòu)）的專家得出結(jié)論，國有石油公司巴西石油公司未能提出可靠的環(huán)境影響緩解和應(yīng)急響應(yīng)計劃。

此外，IBAMA 主席 Rodrigo Agostinho 指出，在未首先進行沉積區(qū)環(huán)境評估 (AAAS) 的情況下勘探該地區(qū)存在風險。這包括對生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性熱點和受影響社區(qū)的評估，以確定潛在的環(huán)境和社會影響。

即使 IBAMA 的技術(shù)人員拒絕巴西石油公司的石油開發(fā)計劃，該機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層仍可能在總統(tǒng)本人的政治壓力下批準鉆探。盧拉一直在考慮更換環(huán)保機構(gòu)IBAMA現(xiàn)任主席。

要求加快水電站和高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目環(huán)境許可審批的壓力已經(jīng)給盧拉及其繼任者迪爾瑪·羅塞夫的左翼政府留下了污點。最具代表性的案例是亞馬遜帕拉州貝羅蒙特水電站的建設(shè)。

2011 年，該項目的環(huán)境許可證審批導(dǎo)致 IBAMA 總裁被解職。該項目嚴重影響了亞馬遜河的一條大型支流欣古河，而且沒有征求依賴這條河生活的土著社區(qū)的意見。巴西最高法院后來承認該項目侵犯了他們的權(quán)利。

最近，由于該地區(qū)水文狀況多變，加上水庫基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足，大壩的發(fā)電量還不到預(yù)計的一半，這使該項目的經(jīng)濟可行性受到質(zhì)疑。

現(xiàn)在，政府希望通過削弱 IBAMA 的評估程序來加快亞馬遜盆地鉆探的環(huán)境審批。通過總檢察長辦公室發(fā)布的法律意見，礦業(yè)和能源部 (MME) 成功縮小了環(huán)境評估的范圍。

其主要論點之一是，盡管土著社區(qū)抱怨噪音嚇跑了他們賴以生存的獵物，但 IBAMA 不能要求該地區(qū)采取緩解飛機噪音污染的措施。

另一項被法律推翻的要求是進行沉積區(qū)環(huán)境評估，這是 MME 一直拒絕實施的一項工具，因為它可以確定應(yīng)限制石油勘探的區(qū)域。

隨著大部分許可程序被簡化，IBAMA 的最終決定現(xiàn)在取決于該公司的應(yīng)急響應(yīng)計劃。巴西石油公司的申請最初被拒絕，其依據(jù)之一是該公司沒有制定在發(fā)生石油泄漏時拯救野生動物的計劃。

為了應(yīng)對這種情況，該公司在阿馬帕州海岸建造了一個野生動物救援中心。該計劃仍是最后一個懸而未決的問題，其批準將決定是否授予許可證。

環(huán)境部政府官員告訴氣候之家，他們擔心該許可證的頒發(fā)可能向該地區(qū)潛在的化石燃料投資者發(fā)出重要信號，因為國家石油局已經(jīng)宣布將于6月拍賣亞馬遜盆地同一地區(qū)的另外47個石油區(qū)塊。