周三（11月6日），唐納德·特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)，這標(biāo)志著國(guó)家能源政策的驚人逆轉(zhuǎn)——從總統(tǒng)喬·拜登的議程轉(zhuǎn)變?yōu)槿A盛頓更偏向油氣鉆探政策。

特朗普的勝利發(fā)生在 8 月底民主黨全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)兩個(gè)半月后，當(dāng)時(shí)總統(tǒng)喬·拜登退出競(jìng)選，副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯在大會(huì)上接受了民主黨的提名。

特朗普在周三凌晨的講話中暗示將采取新政策來(lái)推動(dòng)美國(guó)石油和天然氣的發(fā)展。

他在佛羅里達(dá)州西棕櫚灘對(duì)喧鬧的人群說(shuō)：“我們的‘液體黃金’比世界上任何一個(gè)國(guó)家都要多。”

特朗普誓言要減稅、減少債務(wù)、“停止戰(zhàn)爭(zhēng)”和“封鎖”美國(guó)邊境。他說(shuō)，美國(guó)公眾給了共和黨“強(qiáng)有力的授權(quán)”。他還稱電動(dòng)汽車公司特斯拉的首席執(zhí)行官、特朗普競(jìng)選盟友埃隆·馬斯克是“明星”。

白宮和國(guó)會(huì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)在中西部、東南部和西部各州展開(kāi)，導(dǎo)致共和黨人控制了參議院。在競(jìng)選的最后幾周，哈里斯依靠拜登在立法方面取得的最大勝利推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的復(fù)蘇。在密歇根州，特朗普試圖將制造業(yè)的支柱——電動(dòng)汽車——描繪成對(duì)大多數(shù)美國(guó)人仍在駕駛的傳統(tǒng)耗油汽車相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平

特朗普明年 1 月入主白宮后，這一 180 度大轉(zhuǎn)變預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出華盛頓的范疇。特朗普推動(dòng)將重點(diǎn)從清潔能源轉(zhuǎn)移，華爾街和硅谷的能源投資者以及美國(guó)中西部和南部工業(yè)區(qū)的汽車和電池制造商都將與特朗普的這一舉措息息相關(guān)。

特朗普預(yù)計(jì)將在入主白宮的第一周（或許是入主白宮后的幾個(gè)小時(shí)）簽署行政命令，這已成為新總統(tǒng)的慣例。特朗普誓言要讓美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》，就像他在 2017 年所做的那樣。拜登政府本月將派遣代表團(tuán)前往阿塞拜疆巴庫(kù)參加氣候談判。特朗普的勝利可能會(huì)顛覆國(guó)際減排合作。

特朗普和他的保守派支持者表示，通過(guò)放棄化石燃料來(lái)減少能源排放只會(huì)損害美國(guó)消費(fèi)者的利益，因?yàn)樗麄儠?huì)為了追求一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而推高能源成本。

特朗普還誓言要結(jié)束“綠色新騙局”——拜登執(zhí)政期間的支出以刺激新的清潔能源制造和發(fā)電——并將這些錢用于修建道路和橋梁。

如果特朗普試圖廢除 2022 年《降低通貨膨脹法案》，包括針對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、公用事業(yè)蓄電池、輸電線路和電動(dòng)汽車的補(bǔ)助和長(zhǎng)期稅收激勵(lì)，那么他將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。共和黨對(duì)新清潔能源制造業(yè)務(wù)的支持可能會(huì)阻礙支出回扣，但特朗普的支持者表示，特朗普政府可能會(huì)通過(guò)改變稅收法規(guī)來(lái)停止新的補(bǔ)助并削弱激勵(lì)措施。

在選舉開(kāi)始前的周二晚上，為哈里斯投放廣告的美國(guó)清潔能源行動(dòng)組織執(zhí)行董事安德魯·里根在一份聲明中表示，“清潔能源熱潮將持續(xù)下去”。

據(jù)觀察人士稱，推翻拜登政府對(duì)化石燃料的監(jiān)管是特朗普的首要任務(wù)。他誓言要取消拜登對(duì)向大多數(shù)貿(mào)易伙伴出口液化天然氣的新許可證的凍結(jié)。拜登于 1 月下令暫停出口，以便對(duì)液化天然氣的環(huán)境影響進(jìn)行研究，這是氣候行動(dòng)支持者要求的限制。7月，美國(guó)路易斯安那州西區(qū)地方法院駁回了暫停出口的決定。

液化天然氣生產(chǎn)是特朗普2017年議程的首要任務(wù)，這為美國(guó)增加化石燃料鉆探和生產(chǎn)打開(kāi)了市場(chǎng)，也為特朗普與需要美國(guó)能源的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行談判提供了籌碼。

2017年至今年期間，美國(guó)液化天然氣月均出口量飆升400%，在特朗普任內(nèi)還將繼續(xù)攀升，為美國(guó)貿(mào)易平衡增加更多出口。

特朗普重新?lián)肀Щ剂现H，美國(guó)正在輸?shù)艨刂茖?dǎo)致全球變暖的二氧化碳排放的斗爭(zhēng)。美國(guó)環(huán)保署 4 月份估計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇，溫室氣體排放量將在 2022 年上升 1%。

此次勝利正值電力市場(chǎng)和公用事業(yè)公司預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)增長(zhǎng)和電動(dòng)汽車等因素將帶來(lái)創(chuàng)紀(jì)錄的需求增長(zhǎng)之際。美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，而電氣化也引發(fā)了人們對(duì)溫室氣體排放增加的擔(dān)憂，至少在更多的風(fēng)能和太陽(yáng)能被開(kāi)發(fā)之前是如此。天然氣發(fā)電廠占發(fā)電量的近 40%。

2016年的教訓(xùn)

在許多方面，特朗普都留下了一套關(guān)于他作為總統(tǒng)如何通過(guò)消減預(yù)算來(lái)引導(dǎo)能源政策的劇本。雖然這些擬議的預(yù)算由于國(guó)會(huì)民主黨和共和黨的反對(duì)而從未成為法律，但它們表明特朗普將試圖引導(dǎo)能源部走向一個(gè)截然不同的方向，不再部署旨在減少排放的大型項(xiàng)目。相反，重點(diǎn)將放在早期研究上。

例如，特朗普曾多次提議取消能源部的貸款辦公室和能源部創(chuàng)新部門高級(jí)研究計(jì)劃署。他呼吁將能源部的可再生能源辦公室削減一半以上，并削減電動(dòng)汽車項(xiàng)目。他還擱置了許多能效規(guī)定，抱怨淋浴噴頭和節(jié)能燈泡的規(guī)定讓他看起來(lái)很不禮貌。

特朗普當(dāng)前的政綱《47 議程》呼應(yīng)了許多主題，呼吁增加石油和天然氣產(chǎn)量并減少能源監(jiān)管。該議程稱氫和碳捕獲與封存 (CCS)——這兩項(xiàng)都是拜登政府的優(yōu)先事項(xiàng)——是“未經(jīng)測(cè)試的技術(shù)”。

特朗普可能與民主黨達(dá)成共識(shí)的一個(gè)行業(yè)是核能，盡管他在上任時(shí)曾提議削減能源部的核能項(xiàng)目。根據(jù)《47 號(hào)議程》，特朗普將努力保持現(xiàn)有核電站的運(yùn)行，并投資小型模塊化反應(yīng)堆，這與拜登的政策類似。特朗普還承諾對(duì)核管理委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

特朗普的網(wǎng)站說(shuō)：“我們應(yīng)該確保先進(jìn)、微型和模塊化反應(yīng)堆實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的途徑清晰、便捷。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，特朗普宣布對(duì)中國(guó)商品征收 60% 的進(jìn)口稅，對(duì)其他國(guó)家的進(jìn)口商品征收 15% 至 50% 的進(jìn)口稅，這可能會(huì)引發(fā)通脹并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

高額的中國(guó)關(guān)稅可能會(huì)對(duì)美國(guó)緊張的能源基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生最大影響，導(dǎo)致美國(guó)難以或不可能從友好國(guó)家購(gòu)買的關(guān)鍵電網(wǎng)部件。

“這毫無(wú)意義，”前能源部長(zhǎng)埃內(nèi)斯特·莫尼茲 (Ernest Moniz) 談及特朗普的關(guān)稅計(jì)劃時(shí)表示。“無(wú)論是針對(duì)中國(guó)還是針對(duì)朋友和盟友，美國(guó)都會(huì)采取報(bào)復(fù)措施。這將直接影響消費(fèi)者的成本。”他還補(bǔ)充道，美國(guó)工業(yè)界無(wú)法從其他地方獲得某些特定產(chǎn)品，從火車車廂大小的變壓器到關(guān)鍵的電力控制裝置。

石油和天然氣生產(chǎn)商也對(duì)鉆井現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼鐵和其他進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅表示擔(dān)憂。

23 位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主支持哈里斯的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，稱這些計(jì)劃將“改善我們國(guó)家的健康、投資、可持續(xù)性、復(fù)原力、就業(yè)機(jī)會(huì)和公平性，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于唐納德·特朗普適得其反的經(jīng)濟(jì)議程。”特朗普表示，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家“毫無(wú)價(jià)值”且“脫離實(shí)際”。

特朗普上任后，電網(wǎng)還能發(fā)展嗎？

莫尼茲表示，特朗普的勝利更加需要重新思考美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展方向。

第一個(gè)例證是區(qū)域電網(wǎng)狀況的不確定性，供電難以滿足不斷變化的需求。“我們需要?jiǎng)?wù)實(shí)。我們不能排除可能的解決方案，”莫尼茲說(shuō)。

特朗普當(dāng)選后的一個(gè)關(guān)鍵考驗(yàn)是他是否支持或反對(duì)可能的兩黨支持以加快能源基礎(chǔ)設(shè)施選址和許可。

特朗普可能會(huì)選擇阻礙拜登能源部為期三年的競(jìng)選活動(dòng)，以支持電力部門進(jìn)行歷史性投資，使國(guó)家高壓電網(wǎng)的容量增加一倍或兩倍。

拜登的白宮氣候顧問(wèn)阿里·扎伊迪最近評(píng)論說(shuō)，考慮到電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛好處，它不應(yīng)該成為共和黨和民主黨爭(zhēng)斗的另一個(gè)問(wèn)題，但事實(shí)確實(shí)如此。目前還不清楚特朗普的立場(chǎng)是什么。

“我完全搞不懂特朗普會(huì)如何制定能源政策，”能源分析師、清潔能源倡導(dǎo)者、Grid Strategies LLC 總裁羅布·格拉姆利奇 (Rob Gramlich) 表示。

正如美國(guó)能源部電網(wǎng)研究報(bào)告所指出的，更大、更強(qiáng)的電網(wǎng)是擴(kuò)大風(fēng)能和太陽(yáng)能輸送的關(guān)鍵，同時(shí)還能使鄰近地區(qū)在極端天氣緊急情況下共享更多電力，并在電力市場(chǎng)注入更多價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)能源部幫助克服了六個(gè)大型輸電線路項(xiàng)目的許可障礙，并提供了資金支持。能源部已向其主要電網(wǎng)支持計(jì)劃下的 104 個(gè)輸電線路項(xiàng)目撥款 76 億美元，新增 50,000 兆瓦的電力變壓器容量。

能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆 (Jennifer Granholm) 8 月表示：“未來(lái)還有更多舉措。”但明年，能源部電網(wǎng)辦公室將向格蘭霍姆的繼任者匯報(bào)，后者可能正在實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃，大幅削減能源部的規(guī)模和清潔能源投資。

特良普可能收回拜登清潔能源補(bǔ)貼政策

2025 項(xiàng)目是一份詳細(xì)的保守路線圖，旨在縮減聯(lián)邦政府和民主黨的政策舉措，但特朗普否認(rèn)了這一計(jì)劃。但該計(jì)劃是由他的盟友起草的，特朗普也支持該計(jì)劃的大部分議程。2025 項(xiàng)目指出，“納稅人不應(yīng)該支持風(fēng)險(xiǎn)性商業(yè)投資或政治上偏愛(ài)的商業(yè)企業(yè)。”

由于特朗普很可能一心要收回拜登未承諾的清潔能源補(bǔ)助并取消其議程，未來(lái)的勢(shì)頭將更多地依賴于各州、公用事業(yè)公司和大型能源用戶，以減少碳污染為目標(biāo)。

九個(gè)州的可再生能源目標(biāo)已經(jīng)失效。兩個(gè)州取消了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，大平原地區(qū)和東南部地區(qū)的 11 個(gè)州根本沒(méi)有制定目標(biāo)。

7 月份，25 個(gè)州的檢察長(zhǎng)訴諸法庭，試圖阻止環(huán)保署對(duì)發(fā)電廠碳排放進(jìn)行控制，而 22 個(gè)州的檢察長(zhǎng)則為環(huán)保署的規(guī)定辯護(hù)。雙方的立場(chǎng)幾乎與紅州和藍(lán)州的政治分歧完全吻合。

然而，愛(ài)爾蘭共和軍和基礎(chǔ)設(shè)施法的許多清潔能源投資都使共和黨傾向的地區(qū)受益。

《通貨膨脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》的資金中，超過(guò)一半流向了支持特朗普的紅州。根據(jù)惠譽(yù)評(píng)級(jí)服務(wù)今年為 CNN 所做的分析，只有 15% 的資金流向了民主黨穩(wěn)操勝券的州，其余資金則流向了搖擺州。

咨詢公司伍德麥肯茲在大選前曾預(yù)測(cè)，特朗普無(wú)法獲得足夠的國(guó)會(huì)票數(shù)來(lái)廢除《通脹削減法案》。然而，如果特朗普最終在國(guó)會(huì)兩院都獲得共和黨多數(shù)席位，那么 IRA 稅收優(yōu)惠可能會(huì)大幅縮減。

最終，人們將仔細(xì)研究周二的選舉結(jié)果，尋找美國(guó)人對(duì)清潔能源的政治態(tài)度發(fā)生變化的跡象。