儲能頭條（微信號：chuneng365）獲悉，3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。

國務院總理李強在政府工作報告中指出，過去一年，大力推動創新驅動發展,促進產業結構優化升級。新培育一批國家級先進制造業集群，商業航天、北斗應用、新型儲能等新興產業快速發展。

推進高水平科技自立自強。發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目。

今年兩會期間，曹仁賢、曾毓群、鐘寶申、劉漢元、高紀凡、南存輝、李東生、張天任、薛濟萍、王剛等新能源行業的代表委員們積極建言獻策，他們為產業發展又各自提出什么樣的提案與建議，讓我們一探究竟！

全國人大代表陽光電源董事長  曹仁賢

今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢提交了《關于推進電力期貨市場建設，完善全國電力統一大市場的建議》以及《關于與周邊國家構建碳市場跨地區鏈接，推進碳市場國際化的建議》兩份議案。

為應對全球氣候變化挑戰，助力我國國家自主貢獻(NDC)目標實現，增強我國碳市場的國際影響力，促進低碳經濟發展，曹仁賢建議：

一、開展多層次碳市場區域合作，與周邊國家碳市場實現跨地區鏈接。

借鑒國際成功經驗，推動與周邊國家碳市場的鏈接，推進區域碳市場互聯互通。通過與周邊國家合作，建立區域碳市場，制定統一的交易規則和監管框架，同時保留各國碳市場的自主性。通過區域互聯互通，可擴大我國碳市場的影響力，并為區域內企業提供更多碳信用品種選擇。

與周邊國家合作開展聯合碳減排項目，如將我國先進的低碳技術和成熟的碳減排解決方案應用于其他國家的減排項目，幫助當地企業提升能效、降低碳排。這些項目產生的碳信用可用于雙邊交易，既幫助周邊國家實現減排目標，也為我國低碳企業出海創造新的市場機會。

二、與周邊國家建立碳交易市場合作與交流機制，推動區域碳市場能力建設。

一些周邊國家在碳市場建設方面仍處于起步階段，缺乏完善的政策框架和技術能力，建議我國通過技術交流和經驗分享，幫助這些國家建立自己的碳交易體系。通過舉辦培訓班、研討會和技術交流活動，幫助周邊國家提升碳交易水平。與周邊國家共同建立區域碳市場合作平臺，促進區域碳市場的長期發展。該平臺可包括政策對話、經驗分享、減排方法學開發等功能，為區域碳市場的發展提供全方位支持。通過這一平臺，各國可協調市場鏈接，解決跨境交易中的技術和管理問題，推動區域碳市場的健康發展。

三、基于巴黎協定第6.2條和第6.4條，推進碳市場國際化。

建議推動我國碳市場的國際化。基于巴黎協定第6.4條國際碳市場機制，加快我國自愿減排機制與全球市場深度融合與接軌，積極參與國際碳信用開發與交易，提升國內碳信用產品的國際認可度；建立以“政府引導、企業主體、市場運作”的合作機制，探索“碳信用+綠色金融”“技術轉移+碳信用”等國際新型合作模式，吸引更多的國際資金和技術支持，尋求國內減排項目發展新機遇。

他建議基于巴黎協定第6.2條，與周邊國家簽訂雙邊或多邊碳市場合作的相關協議，明確碳信用交易的技術標準、核算規則和監管機制，推進國際可轉讓減排成果（ITMOs）的交易。發揮我國在綠色技術、清潔能源和可持續發展領域的優勢，為周邊國家的減排項目提供先進的技術解決方案，實現溫室氣體減排或清除量的國際轉移和交易，助力我國和周邊國家實現NDC目標。

全國政協委員寧德時代董事長  曾毓群

2025年全國兩會，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群提出了《關于進一步提升新型儲能市場化運用水平，推動行業高質量發展的提案》，他建言，從電價機制、成本疏導機制和容量補償機制三方面入手，完善新型儲能的市場參與機制，推動我國新能源高質量發展。

曾毓群建議，“完善儲能的市場參與機制，主要包括電價機制、成本疏導機制和容量補償機制。”

一是拉大峰谷價差，基于現行的電價機制，擴大電能量市場交易電價的浮動范圍，讓電價有效反映時點電能量供求關系。二是豐富適合新型儲能的輔助服務交易品種，增加爬坡、系統慣量等充分發揮新型儲能技術特點的服務品種；同時，電力輔助服務作為一種公共產品，應遵循“誰受益、誰承擔”的原則，推動所有受益主體共同分攤。三是完善容量補償機制，加快出臺新型儲能容量電價核定規范和實施細則。“短期內參照抽水蓄能和煤電，完善新型儲能的容量電價機制，實現‘同工同酬’，破除靈活性資源之間的不公平競爭；長期則適時向容量市場過渡，通過市場定價機制有效反映充裕性稀缺程度。”

曾毓群同時建議，國家應盡快建立新型儲能安全保障機制。“建議借鑒電力行業定期檢修機制，建立適用新型儲能的定期安全檢查制度。”應參照《發電企業設備檢修導則》，形成電化學儲能電站的具體檢測方案，明確儲能系統及關鍵零部件的檢測條件、方法和周期等。

其認為，定檢機制將及時剔除“帶病”儲能，確保儲能電站在全生命周期內安全可靠，為儲能產業實現高水平運用、轉向高質量發展保駕護航。

全國人大代表隆基綠能董事長  鐘寶申

今年全國兩會，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申今年重點關注光伏產業發展，圍繞光伏產業自主創新能力建設和原創技術發展、光伏建筑一體化等方面提出了多項建議。

鐘寶申建議出臺相關政策積極引導鼓勵高效先進技術光伏產品應用，通過為先進技術產品提供市場空間和應用實踐，為先進技術發展提供堅實支撐，確保先進技術能夠通過市場應用快速成熟并不斷迭代升級。同時，通過政策引導、重大項目設立、研發資金支持、知識產權保護等多方面鼓勵企業增加在原創技術研發上的投入，對已取得原創技術成果的企業加大支持保護力度。

他還建議，以原創技術為核心，實施“鏈主”“圈主”培育計劃，大力支持產業核心企業與全球知名高校、權威研發機構和團隊、產業鏈上下游形成高效的協同創新生態，編制關鍵技術圖譜和產業鏈圖譜，形成更多引領行業發展的底層技術和原創技術，圍繞重點企業打造創新產業集群，形成協同創新、優勢互補的發展格局，提升產業整體競爭力。

針對建筑光伏一體化，鐘寶申建議，動員各方力量，加強對光伏建筑一體化（BIPV）的推廣普及，不斷提高社會認知度，促進BIPV從“技術示范”轉向“規模化應用”；落實“雙碳”行動，在“十五五”期間，每年安排20GW（按發展潛力的10%考慮）BIPV發展目標；同時，加強頂層規劃，建立跨部門標準協調機制，從國家層面完善BIPV標準體系，促進光伏與建筑的深度融合。

針對農村建筑光伏，鐘寶申建議，制定農村建筑光伏標準，開展重點項目示范工程，為農村新能源高質量發展和鄉村振興注入動力，真正實現光伏惠農。

鐘寶申表示，當前碳中和已成為國際共識，目前，我國42%的碳排放來自電力系統，58%的碳排放來自電力領域以外，如交通、化工、冶金、水泥、北方冬季取暖等，需要引進綠色液態和氣態能源及原料來進行脫碳。鐘寶申認為，我國要實現碳中和，除了大力發展風電、光伏等綠色一次電力，還需要大力發展以綠色一次電力為基礎轉化而來的綠氫 、以及由綠氫和可再生碳源耦合制成的綠醇等綠色能源及原料，助力電力系統外的其它應用領域實現深度脫碳。通過加快綠氫、綠醇發展，建立我國在綠氫、綠醇領域的全球領先優勢，不僅能夠使我國綠氫、綠醇在深度脫碳領域的應用走在世界前列，還能支持我國風電、光伏等基礎電源的高質量發展。

全國人大代表全國工商聯副主席通威集團董事局主席  劉漢元

今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元圍繞設立十萬億股市平準基金和十萬億樓市穩定基金；加大力度支持我國“新三樣”產業鏈出海，助力人民幣國際化；加快推進新型電力系統建設等方面提出合理建議，為我國新能源產業和經濟社會發展“鼓與呼”。

劉漢元建議，應加大力度支持“新三樣”產業鏈出海，推動人民幣國際化進程。建議政府積極引導，加大政策驅動力度，推動中國“新三樣”產品、產線、技術、人才、服務、EPC走出去，全產業鏈集體走出去，有力支撐并加快人民幣國際化進程。

劉漢元代表建議，支持中國企業、中國資本加快出海步伐，在廣大欠發達國家和“一帶一路”共建國家投資建設新能源項目，為當地打造可再生能源發電基礎設施，既滿足當地日益增長的電力需求，創造就業機會，拉動經濟增長，又使中國企業拓展海外市場，獲得合理收益，提升全球知名度和影響力，實現雙方互利共贏。“新三樣”產業鏈出海，將為全球可持續發展和能源轉型注入強勁動力，成為中國積極踐行大國擔當、推動構建人類命運共同體的生動注腳。

他提出的具體措施，包括由政府相關部門牽頭搭建“新三樣”跨境貿易信息共享平臺，針對技術性貿易壁壘、管制措施、碳足跡認證等及時解讀并向企業宣貫，提升企業的預警和應對能力；簡化通關流程，提高通關效率，降低企業出口成本；引導產業鏈上下游供需有效銜接，形成緊密配套關系，著力增強“鏈主”企業帶動力，推動上下游優勢互補，有力提升產業鏈韌性及整體競爭力；設立專項資金，支持企業實施關鍵技術和設備攻關。

同時，劉漢元還建議進一步加快擴大國內光伏裝機應用規模，滿足實現“3060”目標所需的發展速度。他認為，面對能源轉型的迫切需求，以及國際貿易壁壘帶來的風險，應加大政策措施支持力度，進一步提升和加快國內光伏發電裝機應用，擴大裝機規模，同時兼顧其他能源的發展，有力支撐我國碳中和目標如期實現。

全國人大代表天合光能創始人、董事長  高紀凡

全國人大代表、天合光能董事長高紀凡在接受采訪時表示，今年準備了4篇議案和9篇建議。4篇議案擬圍繞《民營經濟促進法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《招標投標法》幾部法提出修法相關建議；9篇建議，則聚焦綜合整治光伏行業“內卷式”競爭，防范“內卷外溢”引發光伏產品出口風險，大力發展智能微電網新型儲能等新型電力系統建設，加強科技創新與知識產權保護協同發展等話題。

在談及光儲協同發展時，高紀凡表示，今年2月份發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（下稱“136號文件”）明確了新能源電力市場化交易的趨勢，這對于光伏產業而言是一次“成人禮”，也是引領儲能步入真正實現價值化的元年。

全國人大代表TCL創始人、董事長  李東生

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生準備了《關于優化中國科技制造業融資環境的建議》《關于加強AI深度偽造欺詐管理的建議》《關于降低靈活就業人員社會保險參保門檻的建議》等代表建議。

李東生認為，科技制造業具有高科技、重資產、長周期的產業屬性，投入資本金大、回收周期較長，且需持續投資，亟需相應的權益性資本融資。為此，他建議對科技制造業企業做好資本市場創新服務和支持、適度放寬股權融資限制、提高資本市場融資的可預期性。

全國政協常委浙江省工商聯主席正泰集團董事長  南存輝

全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝帶著“科技創新驅動綠色轉型”的思考抵京奔赴全國兩會，助力行業綠色低碳轉型升級、再創新優勢。

此次參加全國兩會，南存輝的十來份提案涉及新質生產力、光伏新能源、綠證交易、企業全球化等主題。

正泰集團正圍繞“綠色化、數字化、智能化”三大方向發起轉型之路：一手堅守實體經濟根基，深挖綠色能源、智能電氣、智慧低碳等優勢產業的“護城河”；另一手開辟氫能、石墨烯等未來戰場，在關鍵核心技術攻堅中搶占制高點。

在這一階段，正泰積極踐行新發展理念，發揮自身在綠色低碳產業布局、技術創新、數字化中后臺等優勢，通過光伏前沿技術、源網荷儲一體化等前沿領域的創新突破，以及人工智能、物聯網和大數據等新興科技的融合應用，全力打造電力能源行業新質生產力，激發綠色可持續增長新動能。

全國人大代表中天科技董事長  薛濟萍

全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍提出《關于加快風電場改造升級的建議》《關于優化建設用地用海資源界定的建議》相關議案。

薛濟萍建議從落實黨中央決策部署的重要舉措、提高老舊風電場整體安全水平、促進土地資源集約利用、實現“雙碳目標”的重要舉措、對推動區域經濟發展具有重要意義五個方面加快推進風電場改造升級。

如開展風電場改造升級相關工作，將十分有效的擴大內需，推動風電產業整體科技革新和產業革新。

針對運行超過15年的風電場，急需通過推進風電場改造升級，通過利用先進制造工藝及智能化控制技術的風電機組，提高風電場本質安全，進一步貫徹落實黨中央、國務院關于安全風險防范的指示精神，加快推進生態文明建設相關精神，促進土地資源集約利用。

通過風電場改造升級的實施，可以帶動當地制造業、建筑業等各相關行業的發展，能夠促進短期就業及長期就業，對增加地方經濟總量和財稅總量、提高財稅質量、促進經濟可持續發展具重要意義。

薛濟萍還指出，由于早期風電項目處于政策摸索階段，且機組裝機容量普遍較小，有相當一部分項目實際建設裝機容量與核準裝機容量或特許權規劃容量不一致的情況，存在約1-2MW左右的容量超裝。

對此，薛濟萍建議國家能夠出臺相關政策，對存在如紅碼或其他歷史遺留問題的，但符合國家各項政策法規、滿足風電場改造升級條件的風電場，能夠支持項目的申報及實施，進一步貫徹落實黨中央、國務院擴大有效投資、推動裝備更新和技術改造的精神，推動“雙碳”目標的實現。

全國人大代表、天能控股集團黨委書記、董事長  張天任

全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長，長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任，圍繞新質生產力、科技創新、數字經濟、鄉村振興和共同富裕等重大議題，計劃提交20余件議案和建議。

這些建議案立足新發展階段，緊扣高質量發展主題，回應了產業高質量發展的需求，也反映了人民群眾的普遍關切。

張天任認為，鉛蓄電池是新能源電池的有機組成部分，在服務國家雙碳戰略和生態文明建設中發揮了重要作用，是綠色高質量發展的關鍵支撐。

為此，張天任建議相關部門盡快研究取消或降低鉛蓄電池消費稅，助力行業高質量發展，為雙碳目標和綠色轉型注入新動力。優化鉛酸蓄電池消費稅政策，不僅能夠促進國內鉛酸蓄電池產業的健康發展，還可以通過增加出口來拉動經濟增長，提升我國在全球經濟中的地位。此外，隨著鉛酸蓄電池出口的增加，也將帶動相關產業鏈的發展，創造更多的就業機會和經濟效益。

隨著我國新能源電池即將迎來退役潮，張天任今年兩會計劃提交一份《關于打造動力電池全生命周期安全閉環推動電池循環產業高質量發展的建議》。

隨著我國新能源電池報廢量的增長，大量退役的動力電池如果流入非正規渠道，不僅擾亂了市場秩序，還造成環境污染與安全隱患，與發展新能源的初衷相違背。比如說，報廢后的動力電池，如處理處置不當，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機物以及鎳、鈷等重金屬殘留物必然會構成嚴重的環境污染。

為此，張天任建議：構建覆蓋電池生產、使用、綜合利用、報廢回收等全生命周期的信息溯源系統，確保電池流向可追溯、可監管；對規模較大、社會貢獻度高的“白名單”企業，在稅收、政策等方面給予更多支持，鼓勵規范企業做大做強；對行業產能實施宏觀調控，防止無序擴張和重復建設，推動行業健康有序發展。

5G基站數量快速增長，針對5G基站耗電量大的問題，可通過系統性解決方案實現綠色低碳發展。于是，張天任提交了《關于優化通信配儲政策，推動通信儲能行業高質量發展的建議》。張天任建議，利用站址資源，實施峰谷差價機制;開放社會資本，加速基站儲能投資運營；出臺補貼政策，保障中期資本投資回報的穩定性；出臺管理舉措，鼓勵運營商積極參與基站配儲。

對于氫能產業發展存在的問題，張天任提出了幾點系統性的解決方案：“首先，要統籌氫能發展戰略，建議成立國家氫經濟工作局，作為國務院直屬機構，統籌協調氫能產業發展；其次，要優化行業標準法規，建議從國家部委辦局層面，統一標準及審批口徑；最后，對于固態儲氫、高壓氣態、液氫及有機液體儲氫，根據技術的特點，出臺不同的標準法規，以促進產業的安全可控發展。”

此外，張天任還關注民生領域，在老百姓的綠色出行、集體經濟、發展養老金融、新家人創業就業、減法降碳等多個方面提出了相關的建議。

全國人大代表金晶科技董事長  王剛

全國人大代表、金晶科技董事長王剛表示，今年的關注重點仍將聚焦于鈣鈦礦光伏產業鏈的構建和完善。王剛在接受采訪時特別指出，山東有了打破國外“卡脖子”技術——TCO導電膜玻璃，這是鈣鈦礦的一個主要材料。為加速技術成果轉化，王剛代表建議：國家進一步強化政策協同，將TCO玻璃納入重點產業鏈扶持目錄，加大專項研發補貼與稅收優惠力度，支持龍頭企業聯合科研院所攻關關鍵共性技術。

在建筑節能領域，王剛提出構建便捷高效的補貼申領通道，將補貼直接發放給業主用戶，由用戶自主選擇高性能門窗，確保財政補貼“精準滴灌”，真正惠及百姓。

此外，王剛提出由相關部門制定科學驗收標準，確保改造工程質量過硬，滿足綠色低碳節能環保要求；運用大數據技術，全面梳理既有建筑數據，構建建筑信息管理系統，為既有建筑節能改造提供數據支持；同時，通過政府、行業協會、社區多方聯動，加強宣傳教育，提升居民對高性能門窗的認知，培育綠色生活理念，凝聚社會共識。