隨著全球創紀錄的高溫和能源密集型產業的增長，進一步推動了能源的需求，因此，全球承諾在本十年內提高一倍的能源效率變得至關重要。

國際能源署（IEA）在COP28期間發布的《2023 年能源效率報告》（Energy Efficiency 2023 ）指出，2023 年全球政策制定者進一步擴大了提高能效的系列措施，以幫助消費者節省能源開支，提高全球能源系統的安全性和可持續性。但報告也指出，目前的進展速度，仍不足以實現全球氣候目標。

IEA在今年最新版能效市場報告中指出，在俄烏沖突引發全球能源危機之后，能效政策的發展勢頭得以繼續。自 2020 年以來，對能源效率的投資增長了 45%，在過去的一年中，占全球能源需求四分之三的國家加強了能效政策或出臺了新的政策。有關能效的關鍵措施也變得越來越廣泛。例如，現在幾乎所有國家都制定了空調能效標準；在過去的十年中，制定工業電機能效標準的國家數量也增加了兩倍。然而，報告也發現，全球能源強度（energy intensity，一個衡量能效的主要指標）的改善速度在2023年有所放緩。報告表示，這是由于一些地區在石油化工和航空等能源密集型行業發生的經濟活動反彈以及過去一年創紀錄的高溫年份帶來的空調需求旺盛等因素造成的。國際能源署的分析表明，要在2050年之前實現能源領域（energy sector）的凈零排放目標（這一目標對于將全球溫升控制在《巴黎協定》規定的1.5攝氏度的目標范圍內至關重要），能源效率的年均提高幅度必須翻番——從2022年的2%提高到從現在到2030年的年均4%以上。而在2023 年，全球能源強度提高了1.3%，遠低于實現能效目標所需的水平。國際能源署署長Fatih Birol表示："全球氣候目標取決于我們是否有能力提高全球能源系統的效率。如果各國政府希望在保證能源安全的同時實現 1.5 ℃ 溫控目標，那么在本十年內將能源效率提高一倍至關重要。" Fatih Birol指出，能效報告的結論是為了給聚集在迪拜參與 COP28 氣候大會的各國領導人的一種警告，他認為各國領導人都需要承諾在能效方面采取更有力的行動，并付諸實施。國際能源署為COP28提出了五大支柱，其中之一就是全球承諾要在本十年內將能源效率提高一倍。為了實現氣候目標，到2030年之前還需要有其他四項優先行動，包括：1、將全球可再生能源產能增加兩倍到現在的3倍；2、石油和天然氣行業投身于清潔能源轉型，包括將運營過程中產生的甲烷排放量減少 75%；3、促進新興市場和發展中經濟體的清潔能源投資；4、確保有序減少化石燃料的使用，包括停止批準新的非減產燃煤發電廠。全球能效提高速度的放緩，也讓部分國家取得的一些努力成果變得黯然失色。歐盟繼 2022 年將能源強度提高 8%之后，今年有可能提高 5%。美國也有望在 2023 年提高4%的能源強度。自能源危機爆發以來，共有 40 多個國家在至少一年時間內將能源效率提高了 4% 或更多。報告指出，持續而廣泛地提高能源效率，對于推動全球減排至關重要，尤其是考慮到全球電力需求的預期增長。例如，在美國大范圍轉向 LED 技術照明，每年節省下來的能源足以為 300 萬輛電動汽車提供動力，或相當于采用熱泵滿足 260 萬戶家庭供暖需求。報告還發現，將能效提高1倍的目標如果得以實現，還可為政府、公民和工業領域帶來巨大的利益。諸如雇用工人進行住宅的改造、安裝熱泵和制造更高效的汽車等工作，將至少創造 450 萬個新的工作崗位。能效的提升，還有助于減少家庭能源賬單——在發達經濟體中，這一項有望將家庭的能源賬單減少約三分之一。能效提升對氣候的影響也將是巨大的。報告稱，到 2030 年，如果能效提高一倍，全球二氧化碳排放量將減少 70 多億噸，相當于目前全球整個交通領域的排放量。

以下為報告目錄和部分圖表：

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