近日，8月全國各地電力相關政策出爐。國家層面出臺了7項政策，涵蓋綠證、電力消納、電力安全、電力市場、電力數字化、能源低碳技術、能源標準等方面。

在地方政策層面，出臺了電力相關政策有56項，主要范圍涵蓋電力設施建設、電力市場交易、電價定價機制、碳達峰碳中和相關政策等不同側面。

7條國家政策各有側重

從國家層面出臺的7條政策看，各有側重。《做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》政策出臺，再度讓綠證交易重回人們關注的焦點。

新文件精簡了對綠證定義的表達，并將水電納入綠證范圍。新政策還明確了1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量的標準。

綠證核發范圍由17-23年間的僅有陸上風電和集中式光伏，擴大到全部可再生能源發電。可以說是這條政策最大的亮點。

《關于2023年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》則系統地制定了可再生能源消納的責任和目標。“開展跨省跨區電力交易，制定本行政區域可再生能源電力消納實施方案，切實將權重落實到承擔消納責任的市場主體。”該政策實際是抬高了電力消納的責任目標，并將消納和綠證政策相結合。最終將有利于可再生能源發電的產銷，因為跨區電力交易會將可再生能源發電量冗余的地區的電力輸送到用電需求存在缺口的省份，利于可再生能源電力的消納。

《國家能源局關于進一步加強電力市場管理委員會規范運作的指導意見》關鍵要點在于：全國范圍內將組建電力市場管理委員會。履行建立健全市場成員行為自律職責，與運營機構市場監測、監管機構專業監管共同構建電力市場運行“三道防線”。

《關于加強電力可靠性數據治理 深化可靠性數據應用發展的通知》要求：到2025年底，輸變電主要設施實現可靠性停運事件實時采集，輸變電回路、直流輸電系統停復電信息及運行狀態實時采集覆蓋率不低于50%。該政策出臺，可以說是為電力運行可靠性奠定技術基礎，對于未來新型電力系統建立，提供前期的政策準備。

從上述7項政策內容看，國家層面出臺電力政策是為了構建以新能源為主體的新型電力系統做準備，無論是在技術層面還是在消納層面亦或是安全管理層面都做出了相應的布局。

碳達峰政策重點在布局

本月出臺了11條與碳達峰相關的地方政策，涵蓋新疆、天津、浙江、吉林、云南、甘肅、湖北、廣東、江西等省份。其中吉林發布了三項政策和碳達峰相關，是上述省份碳達峰政策出臺數量最多的省份。

《吉林省工業領域碳達峰實施方案》把電力在工業領域的應用推向極致。除了煤改電、油改電為主的技術改造之外，通過加大電力需求側管理，提升消納綠色電力比例，優化電力資源配置。

隨后吉林省能源局出臺的《吉林省能源領域2030年前碳達峰實施方案》，更加細化了實施碳達峰的方案，尤其是在輸配電領域的布局。方案提出加快推進電力外送通道建設的要求，明確了新增通道可再生能源電量比例不低于50%的目標。

由此可見吉林能源領域要在“十四五”期間構建電力特高壓通道，而且重點在為京津冀經濟發達地區輸電，順便消納當地的新能源發電量。近年來，吉林省新能源裝機迅猛增長，目前已接近發電總裝機四成。今年4月10日，吉林省創紀錄地集中開工108個新能源項目，發電裝機超過700萬千瓦，本年度計劃投資252億元。

吉林省是中國松遼新能源保障基地的核心區。近兩年，當地依托西部風光資源、東部山區水利資源分別建設“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”兩大工程，已經成為我國東北地區重要的新能源基地，但吉林屬于東北老工業基地，當地經濟發展狀態不如東南沿海，當地無法消納足夠多的可再生能源，因此吉林在“十四五”期間必須要建立起特高壓外送通道，才能對于全國電力系統的清潔化轉型發揮作用。

天津、湖北和甘肅銀川的碳達峰政策都提到了利用數字化技術構建智能電網等方式實現落實碳達峰方案。

江西瑞金作為革命老區則重點提出了關于農村電網改造的一些要求，“推動薄弱地區高壓配電網和農村中壓配電網主干網架建設，加強1000千伏特高壓線路規劃廊道保護，加快鄉鎮變電站布點建設。加快實施新一輪農村電網改造升級工程，到2025年，農村電網供電可靠率達99.93%。”

13項電力市場政策出臺

2023年8月出臺了13項電力市場相關的政策，新疆、陜西、內蒙古、貴州、云南、山東、山西、北京。尤其值得注意的是，北京出臺了四項與電力市場相關的政策，分別為《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則（修訂稿）》、《關于印發北京地區用戶側合同電量轉讓交易細則的通知》和《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統賬戶開立的通知》和《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統交易相關服務安排的公告》

北京之所以接連出臺電力市場相關政策，很可能與上個月出臺的《北京市貫徹落實加快建設全國統一大市場意見的實施方案》中提到的，“積極爭取全國電力交易中心在京落地”有關。

北京為了可以將全國統一的電力交易中心搶到手，已經開始出臺一些政策細則，做前期準備。“為防范市場投機行為，出讓方轉讓的合同電量不得超過其當月各類合同電量(不含綠電交易合同電量 ) 的 30%，該比例后續根據實際需要進行調整。”

云南則確定了鼓勵不具有較好調節性能的市場化水電、風電、光伏等交易單元采用報量報價的方式參與現貨出清。此舉更有利于新能源發電可以保證質量和價格參與電力市場交易，也更有利于確保電網安全性。

山西則明確了跨省跨區電力輔助服務費用隨跨省跨區電能量交易電費一起結算的市場要求。

整體看關于電力市場交易相關的政策對于交易規則、參與主體、費用結算方式等方面各自做出了不同的規定，在沒有形成全國統一的電力市場之前，這些地方電力市場交易可以看做是一種探索。

8項政策涉及電價

8月份出臺的地方政策中有8項涉及電價，其中包括寧夏、北京、河北、內蒙古、貴州、遼寧、福建在內都出臺了電價相關政策。

寧夏對工商業用戶正式投產前，執行單一電價，并且設定了6個月的調試期。

內蒙古和北京都對電價的峰谷差、單一制還是兩部制電價做出了非常明確的規定。

貴州則考慮一戶多人口”的電力用戶的特殊性，給予其分表計量的方式，防止單一電表用電量過多，會因階梯電價支付高額電費的情況。

福建專門針對天然氣價格給出固定電價0.6262元/千瓦時的定價。

河北的兩份電價政策一個是針對夏季用電高峰設計的，一個是對特定行業——鋼鐵產業的差別化電價定價機制做出規定。

地方電力政策全表：