2023年6月，全國電力相關政策出臺52條，其中國家層面出臺政策12條，地方層面出臺政策40條。從國家層面看，12條政策中風電、光伏、儲能相關政策都有，關于發電機組的退出方式也有新的規則和方式引入。電力安全監管再次被提及，其中兩項政策專門涉及人員安排。調整電力行業網絡與信息安全聯席會議成員和并網電廠涉網安全管理聯席會議成員。

第四批可再生能源發電補貼清單出爐，232個可再生能源項目將獲得相應補貼支持。第四批補貼清單中集中式發電項目只有3個，分布式發電項目多達229個。由此可見分布式新能源發電已經成為一大趨勢，是當下可再生能源發電的主力。

地方電力相關政策出臺了40條，尤其值得關注的是關于電源保供的政策出臺數量比較多，側面印證了今年夏季各地迎峰度夏電力保供面臨著非常大的壓力。

國家層面構建電力監管和電場退出機制

6月國家層面出臺關于電力安全監管方面的政策有5條，幾乎占比50%，關于海上風電安全甚至專門出臺了政策，確定了6-8月的自查階段，10月底前的現場核查階段。

海上風電與陸上風電相比，其面臨的環境更加惡劣，更容易因為海上颶風天氣等原因造成風機受損。去年10月在愛爾蘭曾經發生海上風機因雷擊導致著火事故，我國作為海上風電建設的后發國家，而且我國所在的東亞地區雷電發生頻率要高得多，比歐洲的自然環境更加惡劣，因此對于海上風電的監管和核查環節至關重要，通過自查和現場核查可能發現風電場的潛在安全隱患，避免海上風電場發生嚴重事故。

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除了海上風電出臺監管政策之外，非常值得關注的是國家能源局出臺了開展電力系統調節性電源建設運營綜合監管的專項政策。國家能源局將于2023年6月至9月在全國范圍開展電力系統調節性電源建設運營綜合監管工作。

雖然這份文件比較精短，但其出臺的意義非凡。在6到9月開展電力系統調節性電源建設運營的監管，應該是針對迎峰度夏電力需求量劇增的情況下，急需調節性電源介入，補充電力供應缺口，并且在此過程中避免出現一些諸如價格問題、調度問題、調節性電源建設不足的問題。

另外值得關注的是關于電廠退出機制方面的政策。其中風電專門出臺了關于風電場退出機制的政策，鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級，并網運行達到設計使用年限的風電場應當退役，經安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續運營。

之所以有這樣的規定是因為當前風電裝機需要的土地或者海洋資源已經不多，原來的風電場運行超過15年，此前的技術水平比較落后，發電效率不高，同樣的占地面積的風電場改造后可以發更多的電，退役電場再新裝大功率風機也可以進一步增加風電發電能力，對于提高我國風電的發電能力、減少電力領域碳排放意義重大。

同樣原理，國家還出臺了《發電機組進入及退出商業運營辦法》，其中比較重要的內容在于明確了發電機組進入商業運營前的并網調試工作條件和程序，電力調度機構自接到發電企業申請后10個工作日內安排并網調試運行。

由此可見，發電機組在并網調試的過程中電力調度部門需要在規定的時限內安排其并網，防止發電機組發出的電能被浪費。

政策還規定火電、水電機組自并網發電之日起參與電力輔助服務費用分攤，自完成整套啟動試運行時間點起正式納入電力并網運行和輔助服務管理范疇，參與電力并網運行和輔助服務管理考核、補償和分攤。

此舉說明電力機組商運后必須參與電力輔助服務，并且需要對其考核，主要目的在于為電網安全穩定運行出力。

相應電場退出商業運行，更多的重點在于安全性能的問題，尤其是水電、抽水蓄能電站一旦大壩等級不能滿足要求就會因此退出商業運行。

迎峰度夏電力保供成為地方政策重點

6月出臺地方層面電力相關政策有40條，除了部分地區依然有能源“十四五”相關的政策規劃外，多地出臺了關于迎峰度夏應對電力負荷暴漲方面的政策。國際能源網（微信公眾號:inencom）統計，迎峰度夏，有序用電方面政策有11條，其中浙江省占了10條。

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浙江省經濟發達，電力需求一直比較旺盛，尤其是今年受厄爾尼諾現象影響，各地高溫天氣頻發，浙江不斷刷新電力負荷新高。

7月3日10時46分，浙江電網用電負荷突破1億千瓦，13時19分，再次突破1億大關，達到1.02億千瓦，創歷史新高。這也是浙江電網歷史上迎峰度夏最早進入負荷破億階段，較2022年破億提早了8天。

國際能源網（微信公眾號:inencom）從浙江省能源局獲悉，今年迎峰度夏期間，預計浙江全社會最高負荷將達到1.15億千瓦，同比增長10%以上。為此，浙江與寧夏、新疆、四川、山西、福建、青海、甘肅、西藏等8省（區）簽訂協議，達成長協外購電量1920億千瓦時以上。同時還開展浙皖電力置換互保互濟，提升高峰期間電力供應能力。

浙江各地出臺有序用電的政策，目的在于最大限度避免用電負荷高峰給電網帶來沖擊，防止電網事故發生。

電力市場、電網建設布局增多

除了有序用電和需求側響應政策增多之外，電力市場和電網建設布局的政策也在增加。比如安徽出臺《安徽電力現貨市場運營基本規則》征求意見稿，明確發電企業的市場交易電量價格通過電力市場形成的機制。安徽還出臺了《安徽電力市場零售交易細則》，細則將當前電力市場零售價格構成作出說明，零售套餐類型由固定價格、比例分成、價格傳導等方式與增值服務內容組合形成。

北京也出臺了《北京地區合同電量轉讓交易細則（征求意見稿）》，文件提出，用戶側合同電量轉讓交易出讓方出售的電量不得超過合同電量一定比例。為防范市場投機行為。此舉目的是防止電力市場秩序被攪亂。

在電網建設方面，《北京市可再生能源替代行動方案（2023—2025年）》規劃了到2025年，外受電通道達到 18 條 37 回路、輸電能力增加到 4300 萬千瓦。全市 110 千伏及以上電網設施變電容量較 2020 年增長 30%以上的目標。

湖北十堰的《十堰市清潔能源產業三年行動方案（2023－2025年）》提出：建成以500千伏十堰變、漢水變為支撐，形成南、北2個220千伏環網，中部3條220千伏鏈路“兩環三鏈”結構的堅強主電網，保障十堰電力可靠供應與外送。

由此可見，電力市場的交易秩序保證性規則和電網規劃布局的政策也是6月國內地方省份電力政策的重點。相應政策出臺，對于提高電力市場的活躍性、增加電網彈性和電網調度能力有非常重要的作用。

地方政策如下：

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