5月份，全國出臺能源電力行業相關政策文件合計77項，其中國家層面出臺政策合計15項，地方層面出臺能源電力相關政策62項。整體看，國家層面對于電力安全方面的政策出臺數量較上月有所減少，電力市場方面出臺的政策數量有明顯提升。

地方層面出臺的政策大致可以分為碳達峰相關、“十四五”規劃相關、電價相關、電力市場相關、經濟發展相關、項目建設相關幾個大的類別。隨著構建全國統一的電力市場的時限將至，各地出臺了很多相關政策，以此確保為構建全國統一的電力市場做好銜接。

國家政策重點在電力服務

國家層面政策出臺了15條，與電力安全相關的政策有3條。分別是針對安全隱患事故排查的《全國電力安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》、《國家能源局綜合司關于開展2023年電力行業“安全生產月”活動的通知》以及針對特定對象的《國家能源局綜合司關于開展熔鹽儲熱等能源綜合利用項目安全排查的通知》

國家從去年12月至今已經出臺了非常多的電力安全方面的政策文件，但專門針對熔鹽儲熱的還是第一次。

國際能源網（微信公眾號：inencom）了解到這個政策出臺源于2023年5月7日發生的一場事故。河南豫能控股股份有限公司所屬鶴壁豐鶴發電有限責任公司與華潤電力所屬潤電能源科學技術有限公司合作的熔鹽儲熱項目發生熔鹽高溫爆裂事故，造成1人死亡，13人受傷。

事故過后十幾天的時間，國家能源局趕緊出臺了《關于開展熔鹽儲熱等能源綜合利用項目安全排查的通知》實際是為了亡羊補牢。

西北能源監管局和華中能源監管局都出臺了電力輔助服務和并網相關的政策文件，國家能源局還出臺了《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》

這些政策出臺的目的是為了讓各方積極參與儲能產業投資和項目建設，為儲能產業的發展創造良好的商業模式奠定政策基礎，進而可以進一步促進新能源發電產業的發展。

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地市級碳達峰政策頻出

自從我國宣布了2030年碳達峰、2060年實現碳中和的宏偉目標后，從中央到地方已經出臺了一大批政策文件確定目標執行方向。隨著省級碳達峰實施方案的陸續出臺，各地市級碳達峰實施方案也相繼發布。

2023年5月，國家出臺碳達峰相關政策累計12項，涉及廣東、山東、內蒙、湖南、天津、甘肅、江西七個省份。

從碳達峰的實施方案內容上的共性看，構建新型電力系統、減少化石能源應用占比、發展儲能和新能源是主要手段。

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“十四五”政策數量減少

5月份僅有三個“十四五”相關的政策出臺，其中重慶黔江區和河南許昌出臺的政策分別圍繞節能減排領域和數字經濟領域。前者側重于油改氣、油改電等轉換能源利用方式的辦法減少碳排放，后者則是通過技術化的手段推動智能電表、智能輸配電等措施讓不同的能源那類型實現信息互聯互通。

特別值得關注的是河南出臺的《河南省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》這是專門圍繞新能源和可再生能源領域的專項規劃，其內容覆蓋了更多的新能源和可再生能源的門類。

該規劃定下了“‘十四五’期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%，到2025年，可再生能源消費總量達到4700萬噸標煤左右。非化石能源占一次能源消費總量比重16%左右。”的發展目標。

在任務分配方面提出9方面要求：（一）推動太陽能多元化利用；（二）提升風電開發利用水平；（三）推進地熱能規模化開發利用；（四）促進生物質能高效利用；（五）穩妥有序推進氫能產業；（六）加強農村能源綜合利用；（七）增強新能源消納能力；（八）健全可再生能源產業體系；（九）完善體制機制。

可以看出這九個方面幾乎涵蓋了全部的新能源應用領域，而且這些政策還在推進曾經比較薄弱的農村新能源應用的情況。

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多地電力市場交易細則出爐

2023年5月，多地出臺了電力市場交易細則，尤其是中長期交易領域和輔助服務領域合計出臺了6條相關政策。

地方出臺電力交易市場細則，主要是對電力市場的交易主體、交易價格、合同簽約情況、電力服務價格等方面進行細致地規范，通過在局部地區適用這些規則，找出電力市場交易過程中存在的一些問題，為后續構建全國統一的電力交易市場提供政策依據和方向。

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迎峰度夏和輸配電價監管是重點

2023年5月之所以出臺了很多電價相關的政策，是因為國家在5月15日出臺了《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》，其中提到：選擇執行需量電價計費方式的兩部制用戶，每月每千伏安用電量達到260千瓦時及以上的，當月需量電價按本通知核定標準90%執行。每月每千伏安用電量為用戶所屬全部計量點當月總用電量除以合同變壓器容量。

各地方為了落實該項政策，所以出臺了相應的電價調整措施，將輸配電價的單一制和兩部制電價的定價機制進行重新梳理。

此外，隨著即將到來的夏季用電高峰，各地不得不通過電價手段調節電力供需平衡，對于用電尖峰時刻電價進行上調，拉大峰谷電價差距，以此盡可能保證居民用電的需求。

總而言之，我國即將進入能源轉型的關鍵時刻，各種政策規則和能源項目的安全性、價格合理性和實現碳達峰碳中和的路徑探索方面會進一步加強，國家和地方政府出臺各種政策文件旨在提前規范好我國能源轉型的體制機制，為中國能源轉型平穩過渡做出指引。