近日，河南省自然資源廳、發改委、農業廳、林業局聯合下發《關于嚴格耕地用途管制落實耕地"進出平衡”的實施意見》，對風電、光伏項目的用地，做了進一步明確說明。文件提出：

1） 嚴格控制一般耕地在農用地范疇內轉換用途 。對一般耕地轉為林地、 草地、   園地等其他農用地及農 業設 施建設用地 的 , 要實行年度耕地 “進出平衡”確保一般耕地數量不減少。

2）非農業建設占用耕地 , 必須 嚴格落實 "以補定占、先補后占、占一補一、 占優補優、 占水田補水田”要求。積極拓寬補充耕地途徑 , 增加可以長期穩定利用的耕地。

3）光伏項目，使用農用地的，包括光伏方陣在內的所有用地均應當依法辦理建設用地審批手續！

作為農業大省，河南省格外重視保護耕地。如果按此政策執行，光伏項目全部占地面積均要按“建設用地”計算，一方面，要辦理建設用地的相關手續，另一方面，還要實行占補平衡。如此以來，河南的農光互補項目，未來將無法開展！

而另一方面，河南近兩年對地面光伏電站采用了收縮態勢，基本不批復新的地面光伏電站。根據國家能源局公布的官方數據顯示：

2021年，河南省全年新增地面電站219.5MW；2022年一季度，河南省無新增地面電站裝機。

而在2021年，河南省的保障性規模全部用于分布式光伏項目，無地面光伏電站項目。

除了河南之外，山東、河北、海南等地，均發布了光伏用地的相關政策。未來在開展項目開發時，應給予特別關注。

文件原文如下：