汕尾市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

第一篇陸上加油站“十三五”發(fā)展規(guī)劃

第一章成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢(shì)

一、“十二五”期間發(fā)展變化情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況

“十二五”時(shí)期，汕尾市始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)“三大抓手”，守住“兩條底線”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面開(kāi)展“四大行動(dòng)”，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了振興發(fā)展新局面，為汕尾“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期，汕尾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，交通運(yùn)輸、公路車輛等不斷增加，城鎮(zhèn)及城市化建設(shè)突飛猛進(jìn)，為成品油市場(chǎng)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。“十二五”期間全市生產(chǎn)總值從2010年的454.56億元增加到2015年的760.06億元，年均增長(zhǎng)11.2%，增速多年居全省前列；人均生產(chǎn)總值由2010年的15487元提高到2015年的25217元，年均增長(zhǎng)10.7%。一般公共預(yù)算收入由2010年的26.23億元增加到2015年的28.82億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到20.8%、17.9%和12.5%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的17.1:44.6:38.3調(diào)整為2015年的15.6:45.6:38.8。

（二）機(jī)動(dòng)車及道路發(fā)展變化情況

“十二五”期間，汕尾市機(jī)動(dòng)車保有量以11.8%的年增長(zhǎng)率向上攀升，2014年底全市機(jī)動(dòng)車保有量為16.1萬(wàn)輛（其中汽車5.9萬(wàn)輛，比增18.3%）。隨著“十二五”道路規(guī)劃的實(shí)施，汕尾市道路交通體系得到進(jìn)一步完善，公路交通網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，融貫東西、溝通南北。“十二五”末期全市公路通車?yán)锍踢_(dá)4264公里。

（三）成品油零售企業(yè)發(fā)展變化情況

2014年汕尾市陸上加油站成品油總消費(fèi)量為35.97萬(wàn)噸（其中，汽油24.67萬(wàn)噸，柴油11.3萬(wàn)噸）。至2015年底，陸上加油站共計(jì)123座，其中汕尾城區(qū)17座、海豐縣城47座、陸豐市43座、陸河縣12座、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2座、華僑管理區(qū)2座。詳見(jiàn)：附圖1汕尾市陸上加油站2015年現(xiàn)狀圖附表7汕尾市現(xiàn)有加油站（至2014年底）編碼表

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、“十二五”規(guī)劃布局不能滿足實(shí)際發(fā)展需求。服務(wù)半徑小，服務(wù)范圍有限，不能滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)的市場(chǎng)需求，加上許多規(guī)劃新建加油站點(diǎn)受城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的影響，不能如期建設(shè)。致使一些地方存在服務(wù)空白區(qū)，影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活。

2、部分社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)的加油站規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，管理水平不高。

3、現(xiàn)有加油站無(wú)法滿足機(jī)動(dòng)車激增對(duì)加油便利性的需求。

三、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

即將進(jìn)入的“十三五”時(shí)期，我市成品油市場(chǎng)仍將處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)層出不窮，人民生活水平明顯改善。隨著人民生活水平的不斷提高，成品油需求量將越來(lái)越大，更多的成品油零售企業(yè)將應(yīng)運(yùn)而起。如何規(guī)劃好成品油零售企業(yè)、如何管理好成品油市場(chǎng)、如何協(xié)調(diào)好成品油供需矛盾更顯得至關(guān)重要。成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃將成為成品油市場(chǎng)發(fā)展的“指路燈”，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，保證成品油市場(chǎng)在汕尾有條不紊地發(fā)展。

第二章“十三五”發(fā)展規(guī)劃概述

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令〔2006〕第23號(hào)）；

（二）商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字〔2004〕12號(hào)）；

（三）國(guó)家商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》

（SB/T10390-2004行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；

（四）國(guó)家建設(shè)部《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）；

（五）商務(wù)部《關(guān)于做好成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（商運(yùn)函〔2015〕532號(hào)）
（六）省經(jīng)信委、住建廳《關(guān)于印發(fā)廣東省成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕2801號(hào)）；

（七）汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；

(八)汕尾市城市總體規(guī)劃；

（九）汕尾市各縣(市、區(qū))成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則

（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和綠色發(fā)展為指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)成品油市場(chǎng)管理法律和規(guī)范，按照汕尾市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、道路發(fā)展規(guī)劃的總體要求，從全市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)加油站網(wǎng)點(diǎn)需求的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)成品油零售企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放、滿足消費(fèi)需要的現(xiàn)代化成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）規(guī)劃原則

1、規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃相銜接。

2、堅(jiān)持以人為本，便利消費(fèi)。

3、規(guī)劃與現(xiàn)有布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

4、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、主干道與縣鄉(xiāng)道、加油站與加氣站統(tǒng)籌規(guī)劃、合理發(fā)展。

三、規(guī)劃的范圍與期限

1、規(guī)劃范圍：汕尾市行政區(qū)域。

2：規(guī)劃期限：2016年至2020年。

第三章成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

依據(jù)汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要：今后五年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2020年達(dá)到43900元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:49:39；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提高，綜合交通體系初步形成，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。

二、道路發(fā)展規(guī)劃

（一）至“十三五”末，汕尾市公路網(wǎng)將得到進(jìn)一步完善，公路總里程預(yù)計(jì)達(dá)到5189公里（比“十二五”末新增約925公里），其中高速公路總里程267.3公里、國(guó)道351.9公里、省道501.8公里、縣鄉(xiāng)道4068公里。

（二）“十三五”期間，汕尾市以加快全面融入珠三角為導(dǎo)向，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全面互聯(lián)互通格局。

一是完善城際交通體系建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與珠三角、粵東北地區(qū)通道高速暢通。推進(jìn)潮惠高速公路汕尾段、興寧至汕尾高速公路汕尾段建成通車，完成深汕高速公路汕尾段擴(kuò)建工程建設(shè)，爭(zhēng)取河源至汕尾快速公路納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)；加快完善高速公路出入口與連接線建設(shè)。

二是加快構(gòu)建市域快速路網(wǎng)。加快建設(shè)以珠東快速為主動(dòng)脈的市域快速路網(wǎng)，加強(qiáng)市城區(qū)與周邊市縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。推進(jìn)陸豐甲（子）（東）港公路惠來(lái)段工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深汕高速公路陸豐霞湖出口至潮莞高速公路陸河段連接線，促進(jìn)兩大高速公路互聯(lián)互通。改造升級(jí)省道S242線、S240線、S335線和S338線等主干公路。升級(jí)重要國(guó)省干線通道，加快完成國(guó)道G324陸豐穿城段改建工程、國(guó)道海豐縣城至梅隴段改建工程（含梅隴穿鎮(zhèn)改線工程）和國(guó)道海豐縣城至可塘段改建工程。

三是優(yōu)化中心城區(qū)道路系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)市政交通建設(shè)，新、改、擴(kuò)建一批城市道路，加快推進(jìn)汕尾市區(qū)環(huán)湖路東段、金鵬路、站前路、汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路以及縣（市、區(qū)）中心城區(qū)的市政道路建設(shè)改造。打通市城區(qū)紅海西路等一批斷頭路，加快啟動(dòng)紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路建設(shè)，謀劃建設(shè)市城區(qū)至陸豐上英、金廂、碣石沿海觀光路，提高道路網(wǎng)密度。

三、民用汽車保有量和過(guò)境車輛發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

至2014年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量為16.1萬(wàn)輛（其中汽車5.9萬(wàn)輛，摩托車8.3萬(wàn)輛），機(jī)動(dòng)車流量約11.9萬(wàn)輛/日。按年增長(zhǎng)率5%預(yù)測(cè)，到2020年全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到21.5萬(wàn)輛。

四、成品油零售企業(yè)銷售量預(yù)測(cè)分析

成品油銷售量預(yù)測(cè)公式：Q=F×（1+K）n

K：成品油年消費(fèi)增長(zhǎng)率（%），K=P×E=11%×1=11%

Q：至2020年陸上加油站成品油年需求量（萬(wàn)噸）

F：2014年陸上加油站成品油消費(fèi)量（35.97萬(wàn)噸）P：GDP年均增長(zhǎng)率為11%

E：成品油消費(fèi)增長(zhǎng)彈性系數(shù)，設(shè)定為1.0

N：增長(zhǎng)指數(shù)，n=預(yù)測(cè)年份-2014

根據(jù)“十三五”期間汕尾市GDP增長(zhǎng)的勢(shì)頭和相應(yīng)的成品油消費(fèi)彈性系數(shù)推算，“十三五”期間全市成品油需求增長(zhǎng)率將保持在11%左右。2014年全市陸上加油站成品油消費(fèi)總量約為35.97萬(wàn)噸，到“十三五”末即2020年，全市陸上加油站成品油消費(fèi)總量將達(dá)到63.68萬(wàn)噸。

五、成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)分析

按照國(guó)家商務(wù)部制定的現(xiàn)行加油站行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)總面積以及到2020年公路發(fā)展規(guī)劃形成的公里數(shù)計(jì)算，“十三五”時(shí)期理論計(jì)算可以增加558座加油站。考慮到“十三五”時(shí)期道路建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的不確定性及其他因素，“十三五”時(shí)期加油站規(guī)劃總數(shù)為2168座，實(shí)際規(guī)劃布局183座。

第四章成品油零售體系布局規(guī)劃

一、規(guī)劃總體目標(biāo)

結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，成品油零售企業(yè)規(guī)劃總體數(shù)量、規(guī)模調(diào)控指標(biāo)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的加油站服務(wù)體系。

二、布局原則

（一）控制總量，分步實(shí)施。加油站的總量以滿足人民群眾生產(chǎn)生活為限，實(shí)行總量控制，根據(jù)各年度的需求分步實(shí)施。

（二）合理布局,適當(dāng)超前。在布局上從嚴(yán)控制中心城區(qū)加油站建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（三）方便群眾,安全可靠。采取新建與改造原有站點(diǎn)相結(jié)合，努力滿足人民群眾生產(chǎn)生活用油需求。

三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（一）設(shè)置疏密標(biāo)準(zhǔn)

1、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道沿線每百公里雙向不超過(guò)6對(duì)。2、城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里。

（二）加油站及加油點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、加油站建設(shè)要求：加油站的建設(shè)必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2012）、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390-2004）及其他相關(guān)的國(guó)家、地方法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油點(diǎn)建設(shè)要求：有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，符合消防安全要求。

（三）單站規(guī)模

1、國(guó)道和省道加油站單站規(guī)模可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置為一、二、三級(jí)。

2、高等級(jí)公路加油站原則設(shè)為一、二級(jí)。

3、縣鄉(xiāng)道路控制在二、三級(jí)范圍。

4、城區(qū)加油站規(guī)模不得設(shè)為一級(jí)。

四、布局方案

“十三五”期間全市規(guī)劃新建陸上加油站65座（含在建并在“十三五”期間投產(chǎn)的油站），至2020年底陸上加油站共計(jì)188座(含現(xiàn)有5座高速站)。

1、中心城區(qū)加油站布局規(guī)劃

2015年，中心城區(qū)現(xiàn)有加油站38座（含“十二五”規(guī)劃并建成投產(chǎn)）,已取得“十二五”規(guī)劃確認(rèn)在建油站9座，規(guī)劃未建點(diǎn)1個(gè)，“十三五”新增規(guī)劃點(diǎn)1個(gè)。到2020年底，共發(fā)展加油站49座。

2、國(guó)道加油站布局規(guī)劃

2015年，國(guó)道現(xiàn)有加油站40座，國(guó)道加油站數(shù)量已達(dá)到飽和，原則上規(guī)劃中不再增加。

3、省道加油站布局規(guī)劃

2015年，省道加油站現(xiàn)有19座，已取得規(guī)劃確認(rèn)在建的油站8座，規(guī)劃未建點(diǎn)6座，“十三五”增加規(guī)劃點(diǎn)1個(gè)，減少現(xiàn)有規(guī)劃點(diǎn)2個(gè)，至2020年底，共發(fā)展加油站32座。

4、縣鄉(xiāng)道加油站布局規(guī)劃

2015年，縣鄉(xiāng)道現(xiàn)有加油站21座，已取得規(guī)劃確認(rèn)并在建的油站6座，規(guī)劃未建點(diǎn)31個(gè)，“十三五”增加規(guī)劃點(diǎn)8個(gè)，減少現(xiàn)有規(guī)劃點(diǎn)4個(gè)。至2020年底，共發(fā)展加油站62座。

5、高速公路加油站布局規(guī)劃

高速公路沿線現(xiàn)有油站有5座，“十三五”期間的建設(shè)規(guī)劃按規(guī)定由省交通部門統(tǒng)一編制。

第五章規(guī)劃實(shí)施保證措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施規(guī)劃

各級(jí)政府部門在實(shí)施成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入、整頓、規(guī)范管理工作中，必須以《汕尾市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)。新建、改建、擴(kuò)建加油站，必須按《汕尾市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的布點(diǎn)要求，根據(jù)市場(chǎng)需求，分年逐批建設(shè)，使加油站布局逐步趨向合理。

（二）建立市場(chǎng)退出機(jī)制

對(duì)不符合規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)未列入規(guī)劃加油站（點(diǎn)、船）要限期關(guān)閉、停用；對(duì)存在安全隱患的加油站（點(diǎn)）、油庫(kù)要加大整治力度，責(zé)令其限期整改，對(duì)不整改或限期整改不合格的要予以關(guān)停；對(duì)具有合法手續(xù)，但布點(diǎn)過(guò)密而不符合設(shè)置疏密標(biāo)準(zhǔn)的加油站（點(diǎn)），原則上逐步予以搬遷或關(guān)閉，不得在原址上再進(jìn)行改擴(kuò)建；對(duì)雖屬規(guī)劃內(nèi)但設(shè)施落后不符合技術(shù)規(guī)范要求的加油站（點(diǎn)），要通過(guò)更新改造，使其符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)逐步退出成品油市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理

各級(jí)經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、消防、安全監(jiān)督、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)管理，使全市加油站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年度核查制，加強(qiáng)部門監(jiān)管和企業(yè)自律。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩等違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序，保障市場(chǎng)有效供給，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好保障條件。
（四）強(qiáng)化成品油貯存和零售設(shè)施的安全監(jiān)管加油站等成品油貯存和零售設(shè)施屬于危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施，在規(guī)劃、建設(shè)和日常使用管理中必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《汽車加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)安全防范，建立科學(xué)可靠的安全管理制度、事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，保障加油站等成品油貯存和零售設(shè)施的安全施工與運(yùn)營(yíng)。

(五)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

本次加油站布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，任何時(shí)候任何部門在未經(jīng)得到上級(jí)主管部門同意前，不得隨意更改本規(guī)劃中的布點(diǎn)規(guī)劃，確需調(diào)整的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)省經(jīng)信委審批同意后實(shí)施。

（六）主要結(jié)論

本次規(guī)劃是在充分剖析和總結(jié)汕尾市加油站“十二五”發(fā)展規(guī)劃完成情況，結(jié)合汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及各縣（市、區(qū)）成品油“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)成品油管理法律法規(guī)制定的。此次規(guī)劃的制定，符合國(guó)家、省、市有關(guān)成品油市場(chǎng)管理的方針政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，編制科學(xué)，布局合理，便于操作，全市成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)必須依據(jù)本規(guī)劃執(zhí)行。

第二篇水上加油站“十三五”發(fā)展規(guī)劃

第一章水上加油站發(fā)展面臨的形勢(shì)

一、“十二五”期間發(fā)展變化情況

2014年汕尾市水上加油站成品油總消費(fèi)量約為4萬(wàn)噸。

至2015年底，現(xiàn)有水上加油站共計(jì)10座，全部為社會(huì)加油站。詳見(jiàn)：

附圖2汕尾市水上加油站2015年現(xiàn)狀圖

水上加油站規(guī)劃附表1-3：汕尾市現(xiàn)有加油站（至2014年底）編碼表附表2

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

水上加油站經(jīng)營(yíng)效益差。“十二五”期間，我市沿海部分地區(qū)仍有紅油走私行為，阻礙了現(xiàn)有水上加油站的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。部分水上加油站處于停業(yè)或半停業(yè)狀態(tài)。

三、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

汕尾市海捕業(yè)發(fā)展迅速，近年來(lái)持續(xù)投入資金更新改造漁船等項(xiàng)目，漁船功率、噸位逐年增加，捕撈技術(shù)不斷改進(jìn)，捕撈能力不斷提高。“十三五”時(shí)期汕尾的漁港后勤配套將不斷完善，漁港功能進(jìn)一步得到改善，為漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更有力保障；海洋綜合管理也將取得較大突破，逐步走上法制軌道。汕尾水上加油站存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ侠斫ㄔO(shè)轄區(qū)水上加油站，將更好地服務(wù)于水上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二章水上加油站“十三五”發(fā)展規(guī)劃概述

一、規(guī)劃的范圍與期限

（一）規(guī)劃范圍

汕尾市轄區(qū)內(nèi)的水上（沿海）加油站網(wǎng)點(diǎn)。

（二）規(guī)劃期限

2016年至2020年。

二、主要結(jié)論

根據(jù)省經(jīng)信委、省住建廳《關(guān)于印發(fā)廣東省成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，結(jié)合汕尾市的具體實(shí)際，為適應(yīng)汕尾市水上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的需要，方便船舶水上加油，形成水上加油站合理布局，規(guī)范水上加油站安全監(jiān)督管理，按照“寧缺毋濫”的原則，制定汕尾市水上加油站布點(diǎn)規(guī)劃，全市水上加油站建設(shè)必須依據(jù)本規(guī)劃執(zhí)行。

第三章水上加油站需求預(yù)測(cè)

一、現(xiàn)有航道、碼頭、船舶情況及預(yù)測(cè)分析汕尾市地處粵東沿海中部，轄區(qū)水域廣闊。汕尾市海岸線長(zhǎng)達(dá)455.02km；轄內(nèi)海域有93個(gè)島嶼、12個(gè)港口和3個(gè)海湖。現(xiàn)有2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上沿海航道，3000~5000噸級(jí)沿海航道1條，3000噸級(jí)以下沿海航道5條。目前，擁有碼頭泊位28個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)碼頭2個(gè)。“十三五”期間，規(guī)劃新增碼頭4個(gè)，其中3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭。通航里程26.9公里。汕尾市沿海船舶修造廠7家，本港籍注冊(cè)登記漁（商）船舶4922艘。

二、水上成品油零售企業(yè)銷售量預(yù)測(cè)分析

成品油銷售量預(yù)測(cè)公式：Q=F×（1+K）n

K：成品油年消費(fèi)增長(zhǎng)率（%），K=P×E

Q：至2020年水上加油站成品油年需求量（萬(wàn)噸）F：2014年加油站成品油消費(fèi)量（4萬(wàn)噸）

P：GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為11%

E：成品油消費(fèi)增長(zhǎng)彈性系數(shù)設(shè)定為1.0

N：增長(zhǎng)指數(shù)，n=預(yù)測(cè)年份-2014

2014年水上加油站的總銷售量約為3萬(wàn)噸，根據(jù)以上預(yù)測(cè)公式，至2020年底水上加油站成品油總銷量將達(dá)到6.8萬(wàn)噸。

三、水上成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)分析

汕尾市目前有水上加油站10座，尚有5座規(guī)劃未建，參照全市加油站單站年銷售量和整體效益指標(biāo)分析，按照平均單站年銷售量不應(yīng)低于2200噸現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全市水上加油站可達(dá)到20座，考慮到預(yù)測(cè)誤差和單站規(guī)模效益不斷提高等因素，水上加油站數(shù)量控制在18座左右。

第四章水上成品油零售體系布局規(guī)劃

一、加油站設(shè)置的基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、加油站建設(shè)要求：加油站的建設(shè)必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156—2002）、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390-2004）及其他相關(guān)的國(guó)家、地方法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)。

二、布局方案

2016年至2020年，汕尾市規(guī)劃新增水上加油站8座。

主要經(jīng)營(yíng)油品種類均為柴油。詳見(jiàn)：

水上加油站規(guī)劃附表1-3：汕尾市水上加油站“十三五”發(fā)展規(guī)劃附表3

第五章規(guī)劃實(shí)施保證措施

（一）為加強(qiáng)對(duì)水上加油站的監(jiān)督管理，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)地位，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)廣東省水上加油站管理辦法（暫行）的通知等有關(guān)法律法規(guī)，水上加油站應(yīng)符合消防、防污、通航環(huán)境及漁港建設(shè)布局需要的有關(guān)要求。

（二）所有不符合本規(guī)劃的水上加油站選址，不得私自建設(shè)。

（三）水上加油站應(yīng)符合漁船安全停泊的相關(guān)規(guī)定。

（四）規(guī)劃水上加油站涉及海域使用時(shí)，必須依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法向海洋行政主管部門申請(qǐng)海域使用權(quán)。
 

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