2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。

[中央人民廣播電臺記者]請問一下“十三五”期間，有沒有什么措施能夠保障可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。

[新能源司司長 朱明]您的提問非常好，你們非常關(guān)心這個問題。我們國家制定了非化石能源發(fā)展目標(biāo)，可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展前景，但面臨著這些體制機(jī)制方面的制約，如地方各級政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責(zé)任和義務(wù)不明確，落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推動能源轉(zhuǎn)型缺乏具體有效的措施，法律規(guī)定的可再生能源全國保障性收購沒有得到有效落實(shí)，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，可再生能源補(bǔ)貼需求比較大，并且存在拖欠的問題，這些情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為此，可再生能源規(guī)劃提出了幾個主要的政策思路：

一是要建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系，按照法律要求，確定規(guī)劃期內(nèi)各地區(qū)一次能源消費(fèi)總量中可再生能源消費(fèi)比重指標(biāo)，以及全社會電力消費(fèi)量中及全部發(fā)電量中可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)要求，在此基礎(chǔ)上明確了各級政府和主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任，建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。

二是要貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，明確風(fēng)電、光伏發(fā)電的年度保障小時數(shù)，我們已經(jīng)征求了相關(guān)部門和市場主體的意見，核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，將把落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度作為“十三五”期間電力體制改革工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

三是要建立可再生能源綠色證書交易機(jī)制。為減少可再生能源對中央財政補(bǔ)貼資金的需求，《規(guī)劃》提出通過設(shè)立燃煤發(fā)電企業(yè)及售電企業(yè)的非水電可再生能源配額指標(biāo)，要求燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)通過購買綠色證書作為完成可再生能源配額義務(wù)的證明，通過綠色證書市場化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會效益。這項(xiàng)工作可與國家開展的碳交易市場相對接，降低可再生能源電力財政直補(bǔ)的強(qiáng)度，解決“十三五”期間可再生能源發(fā)展的資金不足問題。

四是加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作。將在“十三五”期間定期對可再生能源消納、補(bǔ)貼資金的征收和發(fā)放、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及工程質(zhì)量、項(xiàng)目的并網(wǎng)接入等工作開展專項(xiàng)監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。謝謝你。